Još jednom o vođenju računa o proračunskim obvezama primatelja sredstava federalnog proračuna. Naredba Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije o provedbi rezolucije o odobrenju Pravila za formiranje i provedbu federalnog ciljanog investicijskog programa - Rossiyskaya Gazeta
Praćenje provedbe FAIP-a (Babushkina S.A.)
Datum objave članka: 06.09.2014
Povećanje rashoda saveznog proračuna za financiranje Federalnog ciljanog investicijskog programa nije bilo popraćeno odgovarajućim povećanjem kvalitete i učinkovitosti javnih investicija, što je posljedica niske razine odgovornosti državnih kupaca za provedbu Federalnog investicijskog programa i nedostatak potrebnog izvješćivanja. Vlasti Savezne riznice dobile su zadatak uključiti u izvješće o izvršenju saveznog proračuna informacije o napretku provedbe Federalnog ciljanog investicijskog programa i federalnih ciljnih programa u kontekstu građevinskih projekata i objekata, kao i pokazatelje financiranja izgradnje iz svih izvora i stvarne spremnosti objekata.
Kako bi se riješio ovaj problem, Savezni zakon br. 127-FZ od 28. srpnja 2012. uveo je izmjene i dopune Proračunskog zakona u vezi s provedbom proračunskih ulaganja u projekte kapitalne izgradnje. Od 1. siječnja 2013., Nalogom Ministarstva financija Rusije od 30. studenog 2012. N 151n, izvršene su odgovarajuće izmjene u regulatornim pravnim aktima koji uređuju:
- Postupak odobravanja plaćanja novčanih obveza primatelja sredstava saveznog proračuna i administratora izvora financiranja deficita saveznog proračuna, odobren Nalogom Ministarstva financija Ruske Federacije od 1. rujna 2008. N 87n (Postupak N 87n );
- Postupak računovodstva proračunskih obveza primatelja saveznih proračunskih sredstava, odobren Nalogom Ministarstva financija Ruske Federacije od 19. rujna 2008. N 98n (Postupak N 98n).
Provedba promjena uvedenih Naredbom br. 151n provedena je u fazama:
- od 1. siječnja 2013. godine uvedeno je računovodstvo obveza u vezi s objektima Federalnog investicijskog programa, klijent je dostavio prateću dokumentaciju istovremeno s informacijama o prihvaćenoj proračunskoj obvezi (u daljnjem tekstu: informacije o BO), kontrolne funkcije tijela Savezne riznice su pojašnjeni;
- od 1. srpnja 2013. godine primjenjuju se novi obrasci Dodatka Naredbe broj 98n;
- od 01. srpnja 2014. - nova struktura obračunskog broja proračunske obveze, naznaka šifre objekta FAIP u ispravama za plaćanje (prijava za blagajničke izdatke).
Uvođenje izmjena ima za cilj povećanje usmjerenosti i transparentnosti federalnih ciljnih programa, jačanje koordinacije rada saveznih izvršnih tijela u provedbi FAIP-a i poboljšanje kvalitete izvješćivanja o nastalim troškovima. Promjene također imaju za cilj unaprjeđenje postupka procjene ostvarenja ciljeva postavljenih u FAIP-u te jačanje kontrole nad provedbom programa na temelju praćenja i utvrđivanja jasnih administrativnih i ekonomskih posljedica u slučaju neostvarivanja potrebnih planiranih pokazatelja. FAIP-a.
Doprinos tijela Savezne riznice
Pokušaji da se vlastima Savezne riznice povjere nadzor nad korištenjem sredstava dodijeljenih u okviru FAIP-a učinjeni su ranije, stupanjem na snagu Odluke Vlade Ruske Federacije od 11. listopada 2001. N 714 „O odobrenju Pravilnika o formiranju popisa građevinskih projekata i objekata za potrebe savezne države i njihovom financiranju iz federalnog proračuna." Dokumenti za izvješćivanje proračunskih podataka - registri za financiranje (prije stupanja na snagu Naredbe Ministarstva financija Rusije od 30. rujna 2008. N 104n) naznačili su upute za trošenje sredstava: naziv objekta uključenog u FAIP. Stupanjem na snagu Naredbe Ministarstva financija Rusije od 10. prosinca 2009. N 128n, kojom se uspostavlja postupak za priopćavanje podataka uključenih u FAIP, tijela Savezne riznice su, prilikom odobravanja plaćanja novčanih obveza, provjeravala usklađenost imena državnog naručitelja i projekta kapitalne izgradnje navedene u državnom ugovoru zaključio državni naručitelj projekta kapitalne izgradnje, opskrbljen podacima na propisani način.
Međutim, regulatorni i pravni akti nisu omogućili sustavno računovodstvo provedbe FAIP-a u kontekstu objekata. U slučaju financiranja nekoliko objekata prema jednoj proračunskoj klasifikaciji rashoda Ruske Federacije, odgovornost za trošenje dodijeljenih sredstava unutar odobrenih granica proračunskih obveza u kontekstu objekata dodijeljena je klijentima-programerima. Naknadnim praćenjem utvrđeni su slučajevi izdvajanja sredstava za izvođenje radova na objektu iznad odobrenih limita smanjenjem sredstava za druge objekte. Kao rezultat toga, u 2013. godini nastala je sljedeća situacija.
Svaki objekt ima jedinstvenu šifru
Obavljati nadzor nad trošenjem sredstava saveznog proračuna za namjene koje ispunjavaju uvjete za njihovo primanje, utvrđene odobrenim proračunom, rasporedom proračuna, obavještenjem o proračunskim izdvajanjima, proračunom prihoda i rashoda ili drugim dokumentom koji je temelj za primanje proračunska sredstva prema državnim ugovorima za izgradnju (rekonstrukciju, tehničku ponovnu opremu) objekata kapitalne izgradnje uključenih u FAIP, svakom objektu uključenom u FAIP dodjeljuje se šifra. Jedinstvena šifra objekta dodjeljuje se izravno gradilištima i objektima FAIP-a, ali ne i programerima kupaca. To je identifikator koji pruža jedinu mogućnost striktne identifikacije gradilišta (objekta) tijekom cijelog tijeka financiranja, bez obzira na eventualne promjene naziva objekta i(li) njegovih drugih pokazatelja, te ima ključnu ulogu u Informacijski sustav FAIP. Kao rezultat toga, rashodi federalnog proračuna po predmetu odražavaju se u izvješćima koje generira Savezna riznica, a zatim u analitičkom sustavu "Ključni pokazatelji učinka". Osim toga, višekorisnički sustav "Key Performance Indicators" omogućuje analizu podataka o izvršenju FAIP-a, čime se može osigurati:
- operativno praćenje provedbe FAIP-a, ocjena kvalitete financijskog upravljanja GRBS-om, dostupnost i transparentnost informacija o provedbi FAIP-a;
- promptno primanje detaljnih informacija o provedbi FAIP-a u kontekstu objekata i GRBS-a;
- dostupnost informacija vanjskim korisnicima analitičkog sustava za donošenje potrebnih upravljačkih odluka.
Upravljanje elektroničkim dokumentima
Postupak za donošenje izmjena FAIP-a teritorijalnim tijelima Savezne riznice odobren je Nalogom Savezne riznice od 2. rujna 2011. N 363. Informacije o izmjenama FAIP-a primaju tijela Savezne riznice u obliku skeniranih kopija (pojedini paketi dokumenata dosežu i do 200 - 300 listova), što komplicira potragu za potrebnim informacijama koje je potrebno preusmjeriti podređenim tijelima. Osim toga, potrebno je osigurati arhivsko čuvanje papirnate dokumentacije.
Od 1. siječnja 2013., u skladu s Nalogom Ministarstva financija Rusije od 24. prosinca 2012. N 172n, interakcija između Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije, Ministarstva financija Ruske Federacije i Savezne riznice u uvjeti računovodstva za promjene sažetog popisa i ograničenja proračunskih obveza za projekte kapitalne izgradnje uključene u FAIP, koji se provode elektroničkim putem komunikacijskim kanalima i elektroničkim potpisima u dogovorenim formatima datoteka. Odjel za međuregionalne operacije Savezne riznice, u roku od pet radnih dana od dana primitka od Ministarstva financija Rusije informacije o konsolidiranoj proračunskoj strukturi saveznog proračuna i granicama proračunskih obveza u smislu proračunskih ulaganja u projekte kapitalne izgradnje prema FAIP-u za tekuću financijsku godinu i za plansko razdoblje (f. 0501072) i zbirne potvrde o promjenama proračunskih ulaganja u projekte kapitalne izgradnje prema FAIP-u za tekuću financijsku godinu i za plansko razdoblje (f. 0501075) osigurava da se podaci o FAIP objektima (promjene podataka o FAIP objektima) dostavljaju teritorijalnim tijelima Savezne riznice, ažurirajući referentni sustav automatiziranog sustava Federalne riznice (ASFC) - FAIP imenik (u daljnjem tekstu: Imenik). Navedeni dokumenti formiraju se uz obveznu naznaku naziva državnog naručitelja-programera, naziva i šifre objekta FAIP-a te sukladno tome odobrenih proračunskih izdvajanja i ograničenja proračunskih obveza u kontekstu objekata FAIP-a.
2013. godina postala je prijelazno razdoblje - godina formiranja ASFC-a, u vezi s kojom su sačuvana dva toka informacija: u elektroničkom obliku (FAIP imenik) i u obliku skeniranih kopija (na papiru). U travnju 2013. Savezna riznica pokrenula je pilot-projekt evidentiranja proračunskih obveza primatelja saveznih proračunskih sredstava, uključujući analitičko računovodstvo sredstava dodijeljenih za provedbu FAIP-a, u kojem je Savezna riznica za Stavropolski teritorij (u daljnjem tekstu: do kao Odsjek) također je sudjelovao. Provedba pilot projekta provedena je u dva smjera: usklađivanje Imenika objekata FAIP-a i izrada izvješća o ispunjenju preuzetih obveza u svrhu provedbe federalnog ciljanog investicijskog programa.
Promjene u računovodstvu i ovlaštenju
Došlo je do izmjena u postupcima obračuna i odobravanja proračunskih obveza primatelja sredstava federalnog proračuna u odnosu na temu praćenja provedbe FAIP-a. Godine 2012., tijela Savezne riznice provjerila su usklađenost naziva državnog kupca i projekta kapitalne izgradnje državne imovine Ruske Federacije, navedenih u temeljnom dokumentu, s podacima FAIP-a koje je odobrilo Ministarstvo gospodarskog razvoja Ruske Federacije. Ruska Federacija kada primatelj proračunskih sredstava vrši isplate u gotovini na temelju zahtjeva za gotovinske izdatke.
Od siječnja 2013. godine težište kontrole tijela Savezne riznice prešlo je s faze odobravanja plaćanja novčanih obveza na fazu prihvaćanja proračunskih obveza u računovodstvo. U skladu s Postupkom br. 98n, provjerava se usklađenost s podacima o objektima FAIP-a u smislu naziva državnog kupca, naziva objekta, jedinstvenog koda dodijeljenog objektu, klasifikacijskih kodova za rashode saveznog proračuna u kontekstu Šifra objekta FAIP provodi se prilikom dostave podataka o prihvaćenoj proračunskoj obvezi. Govoreći o provjeri podataka o preuzetoj proračunskoj obvezi, potrebno je napomenuti da se ona provodi prema četiri dokumenta u kojima pokazatelji moraju međusobno odgovarati: podatak o državnom ugovoru, podatak o preuzetoj proračunskoj obvezi, temeljni dokument ( državni ugovor, sporazum) i podatke odobrenog Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije FAIP.
Prije uvođenja novih oblika dokumenata u Naredbu br. 98n, donesena je privremena odluka kojom se regulira odgovornost tijela Federalne riznice za točnost šifre objekta FAIP u dokumentima za računovodstvo proračunskih obveza (podaci o prihvaćenoj proračunskoj obvezi, zahtjev za izmjenu proračunske obveze, zahtjev za preregistraciju proračunske obveze). Uvođenjem novih oblika dokumenata za računovodstvo proračunskih obveza od 1. srpnja 2013., odgovornost za točnost koda objekta FAIP dodijeljena je primateljima sredstava federalnog proračuna. S tim u vezi, Odjel je u lipnju 2013. obavijestio klijente o izmjenama u postupku obračuna proračunskih obveza donesenih u svrhu provedbe Federalnog investicijskog programa i šifri objekata Federalnog investicijskog programa.
Održan je seminar-sastanak s podređenim odjelima u obliku videokonferencije na temu „O postupku proračunskih ulaganja u projekte kapitalne izgradnje državne imovine Ruske Federacije u 2013. Događaju su nazočili predstavnici klijenata koji ulažu proračunska ulaganja u projekte kapitalne izgradnje. S obzirom na to da je tek 1. srpnja 2014. stupilo na snagu pravilo za navođenje šifre objekta FAIP u zahtjevima za novčane izdatke, Odjel se suočio s problemom uvažavanja proračunskih obveza nastalih temeljem državnih ugovora za izvođenje radova na više objekata uključenih u FAIP. S tim u vezi, formiranje informacija o prihvaćenoj proračunskoj obvezi od strane primatelja sredstava federalnog proračuna provedeno je zasebno za svaki objekt FAIP-a.
Usklađivanje podataka
U travnju 2013. Odjel je započeo usklađivanje Imenika FAIP-a za usklađenost s podacima sadržanim u FAIP-u za 2013. godinu, zaprimljenim u obliku skeniranih kopija, i to u područjima: naziv FAIP objekta, naziv naručitelja, šifra kupca, Šifra GRBS, šifre proračunske klasifikacije rashoda Ruska Federacija, podaci o odobrenom proračunu. Imenik u obliku u kojem je priopćen Saveznoj riznici bio je nezgodan za rad; bilo je komentara u vezi s njegovom cjelovitošću - nije bilo određenih pokazatelja predviđenih u obrascu imenika, na primjer, "Šifra kupca", što je kompliciralo pretraživanje za podatke. Osim toga, utvrđene su nedosljednosti između imena državnih kupaca navedenih u podacima o objektima FAIP-a koje je odobrilo Ministarstvo gospodarskog razvoja Ruske Federacije i imena u Imeniku. Za razliku od Zbirnog registra sudionika proračunskog postupka, Imenik ne sadrži skraćeni naziv državnog naručitelja-programera.
Na temelju rezultata revizije Odjel je dao prijedloge za:
- implementacija u Imenik sustava pretraživanja prema šifri teritorijalnog tijela Federalne riznice, dodijeljenoj u skladu s Odjelnim klasifikatorom teritorijalnih tijela Federalne riznice, i šifrom državnog kupca u skladu s Konsolidiranim registrom sudionika proračunskog procesa;
- pružanje mogućnosti preuzimanja podataka iz imenika u Excel prema objektnom kodu FAIP-a, njegovom nazivu, šifri kupca, proračunskoj klasifikaciji troškova Ruske Federacije;
- osiguranje mogućnosti pretraživanja tražene evidencije po šifri kupca sukladno Zbirnom registru prilikom popunjavanja polja „Šifra FAIP“ u dokumentima za obračun proračunskih obveza.
Tijekom 2013. godine, uvažavajući primjedbe i sugestije pilot regija, finaliziran je oblik i sastav Priručnika. Dana 1. srpnja 2013. godine započela je dostava Priručnika i njegovih izmjena sudionicima u proračunskom procesu. Odjel je proveo postupak aktivacije Imenika u sustavu daljinskog upravljanja financijskim dokumentima. Revidirani Imenik je praktičniji za rad, potrebni indikatori su prisutni u obliku ekrana: status, šifra objekta, naziv objekta (za neke objekte i naziv po fazama ulaganja). Ostale informacije nalaze se pod raznim karticama.
Generiranje izvješća
Što se tiče generiranja izvješća o ispunjavanju obveza preuzetih u svrhu provedbe FAIP-a (u daljnjem tekstu: izvješće), njegovo generiranje u pilot modu također nije prošlo bez problema. Prvo izvješće Odjela izrađeno je 01. svibnja 2013. godine. U stupcu 9 „Ispunjene proračunske obveze tekuće financijske godine“ i sukladno tome u stupcu 10 „Neispunjene proračunske obveze tekuće financijske godine“ netočno su iskazani podaci o proračunskim obvezama izvještajne financijske godine, preregistriran u tekućoj godini. Izvješće je sadržavalo iznose za izvršene proračunske obveze u 2012. Tiskani obrazac izvješća nije sadržavao potpise odgovornih osoba, uključujući i elektronički potpis. Prilikom generiranja izvješća od 1. srpnja 2013. otkriveno je da je njegov tiskani oblik promijenjen te su ukupni reci netočno prikazani (uočeni komentari su eliminirani).
Tijekom sudjelovanja u pilot projektu Ured se susreo s još jednim problemom. U početku je izvješće uključivalo podatke o napretku provedbe FAIP-a za sljedeće vrste rashoda proračunske klasifikacije rashoda Ruske Federacije:
- 411 “Proračunska ulaganja u objekte u državnom vlasništvu za tijela državne uprave izvan okvira državnog obrambenog poretka”;
- 413 “Proračunska ulaganja u objekte u državnom vlasništvu za proračunske ustanove izvan okvira državnog obrambenog reda”;
- 415 “Proračunska ulaganja u objekte u državnom vlasništvu za samostalne ustanove.”
Nakon dogovora o određenim pitanjima u vezi s uključivanjem podataka u izvješćivanje o FAIP-u, Ministarstvo financija Rusije i Savezna riznica dali su pojašnjenja u vezi s navođenjem šifre objekta FAIP-a za proširene mjere, uključujući vrstu troška 412 „Proračunska ulaganja u objektima u državnom vlasništvu državnim institucijama u okviru državnog obrambenog poretka” . Riječ je o proračunskim ulaganjima usmjerenim na formiranje fonda službenih stanova i izgradnju (kupnju) stambenih prostora za trajno stambeno zbrinjavanje određenih kategorija građana. Odjel je i ranije vršio isplate u gotovini po navedenim područjima, te se ukazala potreba za prilagodbom generiranog izvještavanja - povezivanjem prethodno evidentiranih proračunskih obveza i njihovog izvršenja s objektnom šifrom FAIP-a.
Treba napomenuti značajke postupka evidentiranja proračunskih obveza prema državnim ugovorima (ugovorima) o kupnji stambenih prostora koje su sklopili primatelji sredstava federalnog proračuna u sklopu provedbe mjera za stambeno zbrinjavanje određenih kategorija građana (s iznimka mjera u okviru državnog obrambenog reda) uključenih u FAIP. U odobrenim podacima o projektima kapitalne izgradnje uključenim u FAIP, mjere za stambeno zbrinjavanje određenih kategorija građana navedene su u jednom retku za odgovarajući GRBS bez pojedinosti o podređenim primateljima. Činjenica je da rusko zakonodavstvo ne predviđa detalje ovog proširenog investicijskog projekta; raspodjela sredstava između podređenih primatelja odobrena je resornim aktom relevantnog GRBS-a i ne zahtijeva naknadne izmjene FAIP-a. Međutim, kao što je gore navedeno, tijela Federalne riznice provjeravaju usklađenost naziva primatelja (državnog kupca) navedenog u informacijama o proračunskoj obvezi s temeljnim dokumentom i podacima FAIP-a.
Savezna riznica, uzimajući u obzir stajalište Ministarstva financija Rusije i Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije, smatrala je mogućim prihvatiti informacije o proračunskoj obvezi koje su podnijeli primatelji sredstava saveznog proračuna, sastavljene prema temeljnim dokumentima sklopili u svrhu kupnje stambenog prostora, s naznakom FAIP šifre objekta dodijeljene odgovarajućem programskom događaju, te nazivom primatelja podređenog odgovarajućem GRBS-u, kojemu su dodijeljeni limiti proračunskih obveza za provedbu ovih aktivnosti . U ovom slučaju, potrebno je voditi se popisima podređenih primatelja koje je dostavilo Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije, Arbitražni sud Ruske Federacije i Sudski odjel Vrhovnog suda Ruske Federacije, koji su bili dostavlja proračunske podatke za provedbu mjera stambenog zbrinjavanja pojedinih kategorija građana.
rezultate
Od 1. siječnja 2014. Odjel je registrirao proračunske obveze prihvaćene u svrhu provedbe Saveznog investicijskog programa u iznosu od 21,1 milijarde rubalja. Istovremeno, 32,9% (6,9 milijardi rubalja) od ukupnog iznosa obveza prihvaćenih u računovodstvo u 2013. registrirano je u prosincu, što jasno ilustrira glavni problem u izvršenju federalnog proračuna - neravnomjernost. Ispunjene proračunske obveze u iznosu od 20,5 milijardi rubalja. (97,2% prijavljenih). Tijela Savezne riznice uzimaju u obzir sve proračunske obveze koje proizlaze iz državnih ugovora, sporazuma sklopljenih u svrhu provedbe FAIP-a, uključujući ugovore čiji iznos ne prelazi maksimalni iznos gotovinskih poravnanja u Rusiji između pravnih osoba koje je osnovala Banka Rusija.
Zahvaljujući ogromnom radu Federalne riznice, za 2013. godinu izrađena su iscrpna izvješća o izvršenju proračunskih obveza donesenih u svrhu provedbe Federalnog ciljanog investicijskog programa. Dokumenti su poslani na analizu i korištenje u radu Ministarstvu financija Ruske Federacije i federalnim tijelima izvršne vlasti ovlaštenima u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za primanje relevantnih informacija.
Na pitanje kako saznati okato kod koji je dao autor Catherine-Kitty najbolji odgovor je Struktura broja
Svaka pozicija klasifikatora strukturno se sastoji od 3 bloka:
blok identifikacije objekta;
blok imena objekta;
blok dodatnih podataka.
Blok za identifikaciju objekta uključuje identifikacijski kod i kontrolni broj. Identifikacijski kod se konstruira pomoću metoda serijsko-rednog, sekvencijalnog i paralelnog kodiranja. Duljina šifre je od 2 do 8 znamenki ovisno o klasifikacijskoj razini na kojoj se objekt nalazi.
Struktura kodne oznake u identifikacijskom bloku: XX XXX XXX CC, gdje
1, 2 znakovi - objekti prve razine klasifikacije;
3, 4, 5 znakovi - objekti druge razine klasifikacije;
6, 7, 8 znakovi - objekti treće razine klasifikacije;
CC - kontrolni broj.
Kontrolni broj u šiframa izračunava se prema važećoj metodologiji za izračun i primjenu kontrolnih brojeva.
Za kodiranje većine OKATO objekata koristi se sljedeća struktura koda. Kategorije 1 i 2 namijenjene su šifriranju objekata republičke podređenosti koji se nalaze na prvoj razini klasifikacije. Sustav kodiranja za ove objekte je serijsko-redni, osiguravajući kontinuitet s prethodno postojećim SOAT klasifikatorom. Bitovi 3, 4, 5 koriste se za kodiranje objekata druge razine klasifikacije, znamenke 6, 7, 8 - za kodiranje objekata treće razine. U tim se slučajevima koristi metoda sekvencijalnog kodiranja. U ovom slučaju, znamenke 3 i 6 dodijeljene su znakovima P1 odnosno P2, označavajući razinu klasifikacije i vrstu predmeta koji se kodira. U ovom slučaju koristi se metoda paralelnog kodiranja.
Znak drugog stupnja klasifikacije - P1 (kategorija 3) ima značenje:
1 - autonomna regija;
2 - okrug (uključujući unutargradski), okrug;
4 - grad, naselje gradskog tipa.
Znak treće razine klasifikacije - P2 (kategorija 6) ima značenje:
3 - unutargradska četvrt, gradska četvrt;
5 - grad, naselje urbanog tipa;
8 - seosko vijeće.
Kako bi se smanjila ukupna duljina koda kod kodiranja niza objekata, napravljeno je odstupanje od opisanog sustava klasifikacije i kodiranja, naime, okruzi i gradovi autonomnih okruga koji su dio teritorija i regija kodirani su na drugoj razini klasifikacija (4, 5 znamenki), a njihovi podređeni objekti (gradovi, naselja gradskog tipa i seoski odbori) kodirani su na trećoj razini klasifikacije (6, 7, 8 kategorije). U ovom slučaju znak P2 (bit 6) ima sljedeća značenja:
6 - grad, naselje urbanog tipa;
9 - seosko vijeće
Za mali broj objekata (objekti podređeni upravama okruga gradova republičke, regionalne, regionalne podređenosti) njihovo šifriranje se provodi u 6, 7, 8 kategorija, ali je isključena jedna razina podređenosti, odnosno podređenost kotarskom poglavarstvu, te je naznačena njihova podređenost gradskom poglavarstvu.
Budući da je jedan atribut dodijeljen za označavanje takvih vrsta administrativno-teritorijalnih jedinica kao što su okrug, unutargradski okrug, gradski okrug (također u slučaju grada i naselja urbanog tipa), njihovo kodiranje se provodi u nizu šifre. Tako se za okruge republike, teritorija, regije dodjeljuje niz kodova od 01 do 59, za unutargradske okruge (okruge) - od 60 do 99. Gradovi su kodirani nizom kodova 01-49, urbani -tip naselja - 50-99.
STUPANJE NA SNAGU
Ministarstvo financija Ruske Federacije i Savezna riznica u vezi sa stupanjem na snagu određenih odredbi Naredbe Ministarstva financija Ruske Federacije od 30. studenog 2012. N 151n „O izmjenama i dopunama određenih regulatornih pravnih akata Ministarstvo financija Ruske Federacije” (u daljnjem tekstu: Naredba 151n).
1. U skladu sa stavkom 4. Naredbe 151n, od 1. srpnja 2013., odredbe Postupka za računovodstvo proračunskih obveza primatelja saveznih proračunskih sredstava, odobrenog nalogom Ministarstva financija Ruske Federacije od 19. rujna, 2008 N 98n (u daljnjem tekstu: Postupak 98n), stupio je na snagu, u skladu s kojim se za obračun proračunskih obveza primatelja saveznih proračunskih sredstava (u daljnjem tekstu: proračunske obveze) koriste novi oblici dokumenata, uključujući : Podaci o prihvaćenoj proračunskoj obvezi (šifra obrasca prema KFD 0531702), Zahtjev za izmjenu proračunske obveze (šifra obrasca prema KFD 0531705), Zahtjev za preregistraciju proračunske obveze (šifra obrasca prema KFD 0531706). ) (u daljnjem tekstu dokumenti za obračun proračunskih obveza).
Ovi obrasci dokumenata sadrže polja i stupce za primatelje saveznih proračunskih sredstava za označavanje naziva objekata kapitalne izgradnje (objekti nekretnina, događaji (prošireni investicijski projekti) uključeni u federalni ciljani investicijski program (u daljnjem tekstu objekti FAIP, FAIP), i jedinstvene šifre dodijeljene objektima FAIP-a (u daljnjem tekstu: šifre objekta FAIP-a), u slučaju upisa proračunskih obveza vezanih uz provedbu FAIP-a.
U skladu s odredbama stavaka 2.5.2, 2.12 i 2.18 Procedure 98n, prilikom provjere dokumenata koje su primatelji federalnih proračunskih sredstava podnijeli za obračun proračunskih obveza, teritorijalno tijelo Federalne riznice (u daljnjem tekstu: tijelo Federalne riznice) ) provjerava usklađenost informacija sadržanih u ovim dokumentima s podacima o objektima FAIP-a, koji su upozoreni Federalnoj riznici u skladu s Postupkom za izradu i održavanje konsolidirane proračunske liste saveznog proračuna i proračunskih lista glavnog proračuna. upravitelji sredstava saveznog proračuna (glavni administratori izvora financiranja deficita saveznog proračuna), odobren naredbom Ministarstva financija Ruske Federacije od 23. studenoga 2011. N 159n (u daljnjem tekstu podaci o objektima FAIP), dijelom :
naziv primatelja (državni naručitelj);
naziv FAIP objekta;
FAIP objektni kod;
šifre za klasifikaciju rashoda saveznog proračuna u kontekstu šifri objekata FAIP-a.
Neusklađenost dokumenata za evidentiranje proračunskih obveza u vezi s provedbom FAIP-a s navedenim zahtjevima razlog je za odbijanje Savezne riznice da ih ispuni.
Informacije o objektima FAIP-a dostupnim u Saveznoj riznici sadržane su u „Imeniku objekata FAIP-a”, na temelju kojeg primatelji sredstava saveznog proračuna ispunjavaju stupce 1 „Naziv objekta FAIP-a” i 2 „Šifra objekta FAIP-a” odjeljka 5. “Dešifriranje obveza” dokumenata za računovodstvene proračunske obveze.
Od 1. srpnja 2013. „Imenik objekata FAIP-a” dostupan je primateljima sredstava saveznog proračuna putem transportnog sustava aplikativnog softvera „Sustav za daljinsko upravljanje financijskim dokumentima” i aplikativnog softvera „Sustav za elektroničko upravljanje dokumentima”.
2. Priprema dokumenata za obračun proračunskih obveza prema državnim ugovorima (sporazumima) za nabavu robe, pružanje usluga, izvođenje radova zaključenih u okviru državnog obrambenog naloga provodi se uzimajući u obzir sljedeće značajke.
U slučaju registracije proračunskih obveza za investicijske projekte izgradnje, rekonstrukcije, tehničke ponovne opreme projekata kapitalne izgradnje, događanja (prošireni investicijski projekti), nekretnine uključene u državni obrambeni poredak (osim događaja za izgradnju i kupnju stanova) za vojno osoblje i druge kategorije osoba na osnovama utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije), naznačeno u podacima o objektima FAIP-a u jednom retku bez raščlambe po projektima kapitalne izgradnje i glavnim upraviteljima sredstava saveznog proračuna, stupci 1 „Naziv objekta FAIP” i 2 „Šifra objekta FAIP” odjeljka 5 „Dešifriranje obveze” dokumenti za obračun proračunskih obveza nisu ispunjeni.
U slučaju registracije proračunskih obveza u okviru mjera za izgradnju i kupnju stanova za vojno osoblje i druge kategorije osoba na osnovama utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, u stupcima 1 „Naziv objekta FAIP” i 2 „FaIP objektna šifra” odjeljka 5 „Dekodiranje obveze” navedite naziv i šifru događaja koji odražava odgovarajući glavni upravitelj saveznih proračunskih sredstava u podacima o objektima FAIP-a.
U skladu s odredbama pisma Ministarstva financija Ruske Federacije od 22. siječnja 2013. N 02-13-10/185, prisutnost u FAIP-u projekata kapitalne izgradnje posebnog kompleksa uključenog u državnu obrambenu narudžbu Potvrđuje se popisima naslova građevinskih projekata i objekata koje su odobrili glavni upravitelji (upravitelji) sredstava saveznog proračuna koje državni kupci podnose Saveznoj riznici.
Navedeni zahtjev za dostavljanje popisa naslova tijelima Savezne riznice ne odnosi se na mjere uključene u državnu obrambenu narudžbu za stjecanje stambenog prostora za vojno osoblje i druge kategorije osoba na osnovama utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.
3. Novi obrasci dokumenata za računovodstvo proračunskih obveza predviđaju višerednu prirodu odjeljka 2 „Podaci o drugoj ugovornoj strani”, što vam omogućuje da u dokumentima za računovodstvene obveze proračunskih obveza navedete podatke o dvije ili više drugih ugovornih strana u skladu s dokument na temelju kojeg primatelj sredstava saveznog proračuna prihvaća proračunsku obvezu, uključujući i registraciju proračunskih obveza prema sporazumu (državnom ugovoru) za nabavu robe, izvođenje radova, pružanje usluga (u daljnjem tekstu: sporazum (državni ugovor), koji primatelj sredstava saveznog proračuna zaključuje s drugom ugovornom stranom - pravnom osobom, čiji uvjeti predviđaju obvezu prijenosa sredstava saveznog proračuna na drugu ugovornu stranu - pravnu osobu.
U tom slučaju, u odjeljku 2 „Podaci o drugoj ugovornoj strani” dokumenata za obračun proračunskih obveza, navedeni su podaci o drugoj ugovornoj strani - pravnoj osobi i podaci o njezinoj podružnici.
U vezi s uvođenjem novih oblika dokumenata za računovodstvo proračunskih obveza u proračunskim obvezama koje su prethodno registrirane u skladu s objašnjenjima Ministarstva financija Ruske Federacije i Savezne riznice, navedenim u pismima Ministarstva financija Ruske Federacije Ruske Federacije od 18. travnja 2012. N 02-03-07 /1351, od 25. rujna 2012. N 02-03-07/3910, kao i u stavcima 4. i 5. pisma Ministarstva financija Ruske Federacije. i Savezne riznice od 28. lipnja 2012. N 02-03-07/2368/N 42 -7.4-05/3.3-348, čije plaćanje nije dovršeno, potrebno je izvršiti izmjene u pokazateljima odjeljka 2 “ Podaci o drugoj ugovornoj strani” na temelju Zahtjeva za izmjene i dopune proračunske obveze (šifra obrasca za KFD 0531705) (u daljnjem tekstu - Zahtjevi za izmjene ), koje podnose primatelji sredstava saveznog proračuna (formira ih Federalna riznica - u odnosu na proračunske obveze nastale temelj izvršnih isprava).
U odjeljku 2 "Podaci o drugoj ugovornoj strani" navedenih Zahtjeva za izmjene, podaci o svim fizičkim i (ili) pravnim osobama na koje se sredstva federalnog proračuna prenose u okviru ove proračunske obveze moraju biti navedeni u zasebnim redcima. Istodobno, u navedenom odjeljku Zahtjeva za izmjene i dopune moraju se navesti podaci o drugoj ugovornoj strani koja je s primateljem sredstava federalnog proračuna sklopila ugovor (državni ugovor) koji je temelj za prihvaćanje proračunske obveze. , bez obzira na to je li ovaj sporazum (državni ugovor) predviđa prijenos sredstava saveznog proračuna navedenoj drugoj strani.
Organi Federalne riznice, prilikom provođenja postupaka odobravanja plaćanja novčanih obveza primatelja sredstava saveznog proračuna, provjeravaju dokumente o plaćanju koje su podnijeli primatelji sredstava saveznog proračuna na usklađenost naziva, INN-a i KPP primatelja sredstava na dokumentu o plaćanju. s pokazateljima odjeljka 2 „Podaci o drugoj ugovornoj strani” registriranih u Federalnoj agenciji za riznicu proračunske obveze u skladu sa zahtjevima podstavka 7. stavka 11. Postupka za odobravanje plaćanja novčanih obveza primatelja sredstava saveznog proračuna i administratora izvori financiranja deficita saveznog proračuna, odobreni nalogom Ministarstva financija Ruske Federacije od 1. rujna 2008. N 87n.
4. U skladu sa stavkom 4. Naredbe 151n i stavkom 4.5.1 Naredbe 98n, od 1. srpnja 2013., tijela Savezne riznice na zahtjev Ministarstva financija Ruske Federacije ili drugog federalnog izvršnog tijela ovlaštenog u u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za primanje relevantnih informacija (uključujući glavnog upravitelja saveznih proračunskih sredstava), priprema Izvješće o ispunjenju proračunskih obveza prihvaćenih u svrhu provedbe federalnog ciljanog investicijskog programa (šifra obrasca prema FDC-u). 0531739) sa detaljima i grupiranjem pokazatelja navedenih u zahtjevu.
5. Objašnjenja postupka za tijela Savezne riznice, od 1. srpnja 2013., za kontrolu dokumenata koje su podnijeli primatelji saveznih proračunskih sredstava za obračun proračunskih obveza dana su u pismu Ministarstva financija Ruske Federacije i Saveznog Riznica od 22. veljače 2013. N 02-03-10/5174/N 42-7.4-05/3.3-115.
Ministarstvo financija Ruske Federacije i Savezna riznica nalažu tijelima Savezne riznice da odredbe ovog pisma donesu primateljima sredstava saveznog proračuna.
Zamjenik ministra financija
Ruska Federacija
A.M.LAVROV
Nadglednik
Savezna riznica
Registarski N 20099
U skladu sa stavcima 9, 29, 36, 37, 44 Pravila za formiranje i provedbu federalnog ciljanog investicijskog programa, odobrenog Uredbom Vlade Ruske Federacije od 13. rujna 2010. N 716 (Zbirka zakonodavstva Ruska Federacija, 2010., N 38, čl. 4834), Naručujem:
1. Odobri:
smjernice za izradu nacrta federalnog ciljanog investicijskog programa (Dodatak 1);
postupak izmjene federalnog ciljanog investicijskog programa (Dodatak 2);
obrazac za podnošenje analitičkih podataka od strane glavnih upravitelja saveznih proračunskih sredstava Ministarstvu za gospodarski razvoj Ruske Federacije i Vojno-industrijskoj komisiji pri Vladi Ruske Federacije o napretku provedbe federalnog ciljanog investicijskog programa ( Dodatak 3);
obrazac za podnošenje od strane Vojno-industrijske komisije pri Vladi Ruske Federacije Ministarstvu ekonomskog razvoja Ruske Federacije sažetih analitičkih informacija o napretku provedbe federalnog ciljanog investicijskog programa u pogledu projekata kapitalne izgradnje, događaji (prošireni investicijski projekti), nekretnine uključene u savezni ciljani investicijski program i namijenjene za potrebe obrane i sigurnosti Ruske Federacije (Dodatak 4);
postupak stvaranja i održavanja informacijskog izvora za federalni ciljani investicijski program (Dodatak 5).
2. Utvrditi da je funkcija formiranja federalnog ciljanog investicijskog programa, njegove izmjene, priprema sažetih informacija o napretku provedbe saveznog ciljanog investicijskog programa, formiranje i održavanje informacijskog izvora za federalni ciljani investicijski program, s izuzetkom projekata kapitalne izgradnje, događaja (proširenih investicijskih projekata), nekretnina namijenjenih za potrebe obrane i sigurnosti Ruske Federacije, provodi Odjel za državne ciljane programe i kapitalna ulaganja (Yu.M. Koločkov).
3. Priznati nevažećim nalog Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 1. listopada 2008. N 305 „O odobrenju obrazaca za podnošenje glavnih upravitelja sredstava saveznog proračuna Ministarstvu gospodarskog razvoja Ruske Federacije i Vojno-industrijska komisija pri Vladi Ruske Federacije informacija potrebnih za formiranje federalnog ciljanog investicijskog programa, kao i Metodološke preporuke za njihovo ispunjavanje" (registrirano u Ministarstvu pravosuđa Rusije 27. studenog 2008., registracija Broj 12751; Bilten normativnih akata federalnih izvršnih vlasti, 2008, broj 50).
4. Zadržavam nadzor nad izvršenjem ovog naloga.
Ministrica E. Nabiullina
Prilog 1
Smjernice za izradu nacrta federalnog ciljanog investicijskog programa
1. Ove Smjernice izrađene su kako bi se za sljedeću financijsku godinu i plansko razdoblje izradio nacrt federalnog ciljanog investicijskog programa (u daljnjem tekstu: ciljani program) i kako bi se osigurala jedinstvenost u prezentaciji glavnih upravitelja sredstava federalnog proračuna ( u daljnjem tekstu: glavni upravitelji) podataka o kapitalnim objektima potrebnim za njegovo formiranje, izgradnji, događajima (proširenim investicijskim projektima), objektima nekretnina.
Formiranje nacrta ciljanog programa provodi se u skladu s Pravilima za formiranje i provedbu federalnog ciljanog investicijskog programa (u daljnjem tekstu: Pravila), odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 13. rujna 2010. N 716.
2. Nacrt ciljanog programa uključuje projekte kapitalne izgradnje, događaje (proširene investicijske projekte), objekte nekretnina za izgradnju, rekonstrukciju, tehničku ponovnu opremu i (ili) stjecanje za koje su predviđena proračunska izdvajanja iz saveznog proračuna:
a) odluke (nacrti odluka usuglašeni na propisani način sa svim zainteresiranim tijelima i organizacijama) Vlade Ruske Federacije o odobrenju dugoročnih (saveznih) ciljnih programa, o izmjenama i dopunama odobrenih programa;
b) regulatorni pravni akti (dogovoreni na propisani način sa svim zainteresiranim tijelima i organizacijama nacrti regulatornih pravnih akata) Vlade Ruske Federacije o pripremi i provedbi proračunskih ulaganja u projekte kapitalne izgradnje državne imovine Ruske Federacije, a ne uključeni u dugoročne (savezne) ciljne programe, o uvođenje izmjena i dopuna odobrenih regulatornih pravnih akata;
c) odluke (prijedlozi odluka usaglašeni na propisani način sa svim zainteresiranim tijelima i organizacijama) federalnih organa vlasti o pripremi i realizaciji proračunskih investicija, o izmjenama i dopunama donesenih odluka;
d) regulatorni pravni akti (usklađeni na propisani način sa svim zainteresiranim tijelima i organizacijama, nacrti regulatornih pravnih akata) Vlade Ruske Federacije i odluke predsjednika Ruske Federacije o davanju subvencija iz saveznog proračuna za suradnje - financiranje projekata kapitalne izgradnje državne imovine konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, proračunska ulaganja u koja se provode iz proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije ili za pružanje odgovarajućih subvencija iz proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije Ruska Federacija za sufinanciranje projekata kapitalne izgradnje općinske imovine, proračunska ulaganja u koja se vrše iz lokalnih proračuna (u daljnjem tekstu: subvencije), o izmjenama i dopunama odobrenih regulatornih pravnih akata;
e) odluke (nacrti odluka usaglašeni na propisani način sa svim zainteresiranim tijelima i organizacijama) federalnih organa izvršne vlasti o dodjeli (raspodjeli) subvencija, donesene na propisan način, o izmjenama i dopunama donesenih odluka.
3. Nacrt ciljanog programa uključuje:
Projekti kapitalne izgradnje, objekti nekretnina u vlasništvu države Ruske Federacije, kao i događaji (prošireni investicijski projekti);
Projekti kapitalne izgradnje u vlasništvu pravnih osoba koje nisu državne ili općinske institucije i državna ili općinska jedinstvena poduzeća, kao i događaji (prošireni investicijski projekti);
Projekti kapitalne izgradnje koji su u državnom vlasništvu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općinskom vlasništvu, kao i događaji (prošireni investicijski projekti).
Nacrt ciljanog programa uključuje projekte kapitalne izgradnje državne imovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i (ili) općinske imovine, za čije sufinanciranje su predviđene subvencije, predviđene odlukama (nacrtima odluka) Vlade Ruske Federacije. Federacije o odobravanju dugoročnih (federalnih) ciljnih programa, o izmjenama i dopunama odobrenih programa, kao i propisano regulatornim pravnim aktima i odlukama navedenim u podstavcima "d" i "e" stavka 2. ovih Smjernica:
a) bez kojih je nemoguće puštanje u rad i (ili) rad projekata kapitalne izgradnje državne imovine Ruske Federacije;
b) potreba za izgradnjom, rekonstrukcijom, tehničkim ponovnim opremanjem koja proizlazi iz međunarodnih obveza Ruske Federacije;
c) izgradnja, rekonstrukcija, tehnička ponovna opremanja koja je predviđena regulatornim pravnim aktima predsjednika Ruske Federacije ili Vlade Ruske Federacije, koji sadrže ciljanu raspodjelu subvencija za sufinanciranje ovih objekata ili predviđaju potreba za takvom distribucijom;
d) izgradnja, rekonstrukcija, tehnička ponovna oprema koja se osigurava u skladu s uputama predsjednika Ruske Federacije ili predsjednika Vlade Ruske Federacije.
4. U skladu sa stavkom 11. Pravila, nakon postizanja maksimalnih iznosa proračunskih izdvajanja za sljedeću financijsku godinu i plansko razdoblje na način iu roku koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije, subjekti proračunskog planiranja podnose prijedloge za uključivanje u nacrt ciljanog programa kapitalnih građevinskih projekata, događaja (proširenih investicijskih projekata), objekata nekretnina, kao iu prijedloge Vojno-industrijske komisije pri Vladi Ruske Federacije za uključivanje kapitalnih građevinskih objekata, događaja (proširenih) investicijski projekti), objekti nekretnina namijenjeni za potrebe obrane i sigurnosti Ruske Federacije, uključeni u nacrt državnog obrambenog naloga (Dodaci 1, 2 i 3 ovim Smjernicama).
Prijedlozi uključuju sljedeće podatke:
Za svaki projekt kapitalne izgradnje:
a) naziv objekta kapitalne izgradnje (u odnosu na objekt uključen u dugoročni (federalni) ciljni program (nacrt programa), također je naveden naziv odgovarajućeg programa ili potprograma);
c) šifra vrste gospodarske djelatnosti prema Sveruskom klasifikatoru vrsta gospodarskih djelatnosti, dodijeljena objektu kapitalne izgradnje u skladu s područjem djelatnosti u kojoj će djelovati nakon puštanja u pogon;
d) državni kupac;
e) razvijač;
f) kapacitet kapitalne izgradnje koji se stavlja u pogon;
g) razdoblje puštanja u rad;
h) obujam proračunskih izdvajanja iz federalnog proračuna za narednu financijsku godinu i plansko razdoblje;
i) razdoblje za izradu projektne dokumentacije (ako odgovarajuća odluka ili regulatorni pravni akt predviđa proračunska izdvajanja za izradu projektne dokumentacije i izvođenje inženjerskih istraživanja potrebnih za izradu takve dokumentacije);
j) obujam proračunskih izdvajanja iz federalnog proračuna za sljedeću financijsku godinu i plansko razdoblje namijenjenih za izradu projektne dokumentacije i izvođenje inženjerskih istraživanja (ako je odgovarajućim regulatornim pravnim aktom ili odlukom predviđena proračunska izdvajanja za te namjene);
Za svaki događaj (prošireni investicijski projekt):
a) naziv događaja (proširenog investicijskog projekta) (u odnosu na događaj (prošireni investicijski projekt) koji je uključen u dugoročni (federalni) ciljni program (nacrt programa) navodi se i naziv pripadajućeg programa, potprograma) ;
b) šifra za klasifikaciju rashoda federalnog proračuna (osim šifre za klasifikaciju poslovanja sektora opće države);
c) obujam proračunskih izdvajanja iz federalnog proračuna za narednu financijsku godinu i plansko razdoblje;
d) obujam proračunskih izdvajanja iz saveznog proračuna za sljedeću financijsku godinu i plansko razdoblje za izradu projektne dokumentacije i izvođenje inženjerskih istraživanja (ako odgovarajući regulatorni pravni akt ili odluka predviđa proračunska izdvajanja za ove namjene);
Za svaku nekretninu:
a) naziv svojstva (u odnosu na dobro uključeno u dugoročni (federalni) ciljni program (nacrt programa) navodi se i naziv odgovarajućeg programa ili potprograma);
b) šifra za klasifikaciju rashoda federalnog proračuna (osim šifre za klasifikaciju poslovanja sektora opće države);
c) šifra vrste gospodarske djelatnosti prema Sveruskom klasifikatoru vrsta gospodarskih djelatnosti, dodijeljena objektu kapitalne izgradnje u skladu s područjem djelatnosti u kojoj će djelovati nakon stjecanja;
d) svojstvo stečene imovine;
e) obim proračunskih izdvajanja iz federalnog proračuna predviđenih za njegovo stjecanje.
Prijedlozi za uključivanje u nacrt ciljanog programa mjera za izgradnju i kupnju stanova za vojno osoblje i druge kategorije osoba na osnovama utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, u skladu sa stavkom 4. Pravila, dostavljaju se Ministarstvu gospodarskog razvoja Rusije, kao i Vojno-industrijskoj komisiji pri Vladi Ruske Federacije.
Glavni upravitelj određuje državnog kupca, programera, kapacitet i vremenski okvir za puštanje u rad projekata kapitalne izgradnje, kapacitet stečene imovine u nedostatku gore navedenih pokazatelja u relevantnom regulatornom pravnom aktu i (ili) odluci (nacrt regulatornog pravnog akt i (ili) odluka).
Državni kupac za projekte kapitalne izgradnje državne imovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili općinske imovine nije naznačen.
Nije dopušteno uključivanje jednog projekta kapitalne izgradnje ili objekta nekretnine prema nekoliko pokazatelja proračunske klasifikacije rashoda Ruske Federacije.
Troškovi za izradu projektne dokumentacije i provedbu inženjerskih istraživanja izdvajaju se kao posebna linija za odgovarajući projekt kapitalne izgradnje državne imovine Ruske Federacije, kao i za događaj (prošireni investicijski projekt).
Opseg proračunskih izdvajanja potrebnih za izradu projektne dokumentacije i inženjerskih istraživanja određuje glavni upravitelj u skladu s putovnicom investicijskog projekta u slučaju da nisu navedeni u relevantnom regulatornom pravnom aktu i (ili) odluci ( nacrt regulatornog pravnog akta i (ili) odluke) .
Sredstva saveznog proračuna za izradu projektne dokumentacije i inženjerskih istraživanja za projekte kapitalne izgradnje koji su u državnom vlasništvu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije iu općinskom vlasništvu, kao i oni u vlasništvu pravnih osoba koje nisu državne ili općinske institucije i državne ili općinska unitarna poduzeća, nisu predviđena i navedeni objekti uključeni su u nacrt ciljanog programa, pod uvjetom da se izrada projektne dokumentacije provodi bez korištenja sredstava saveznog proračuna.
5. Prijedlozi subjekata proračunskog planiranja za raspodjelu proračunskih izdvajanja za provedbu investicijskih projekata za izgradnju, rekonstrukciju, tehničku rekonstrukciju projekata kapitalne izgradnje i (ili) provedbu drugih kapitalnih ulaganja na području Ruske Federacije moraju pridržavati se odluka Vladinog Povjerenstva za proračunske projekte za narednu financijsku godinu i plansko razdoblje (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo za proračun).
6. U skladu sa stavkom 17. Pravila, subjekti planiranja proračuna dostavljaju Ministarstvu gospodarskog razvoja Rusije u vezi sa svakim projektom kapitalne izgradnje uključenim u nacrt ciljanog programa (osim za projekte kapitalne izgradnje namijenjene potrebama obrane i sigurnosti Ruske Federacije, uključen u nacrt državnog obrambenog naloga), te Vojno-industrijskoj komisiji pri Vladi Ruske Federacije u odnosu na svaki objekt namijenjen za potrebe obrane i sigurnosti Ruske Federacije, uključen u nacrt. državni obrambeni poredak, sljedeće dokumente (preslike dokumenata):
a) presliku potvrde o državnoj registraciji programera u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
b) dokument koji sadrži pojedinosti regulatornog pravnog akta (preslika nacrta regulatornog pravnog akta) ili odluke (preslika nacrta odluke) navedenih u podstavcima "a" - "d" stavka 2. ovih Smjernica;
c) presliku projektnog zadatka (ako su za izradu projektne dokumentacije predviđena sredstva saveznog proračuna). U tom slučaju ne dostavljaju se dokumenti navedeni u točkama "e" - "h" ovoga stavka;
d) putovnica investicijskog projekta dostavljena za provjeru učinkovitosti korištenja sredstava saveznog proračuna dodijeljenih za kapitalna ulaganja, u obliku odobrenom nalogom Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 13. listopada 2008. N 328 (registriran od strane Ministarstvo pravosuđa Rusije 31. listopada 2008., registracija N 12567);
f) dokumenti o odobrenju projektne dokumentacije u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
g) presliku pozitivnog zaključka o pouzdanosti procijenjenih troškova projekta kapitalne izgradnje;
h) naslovne liste novozapočetih kapitalnih građevinskih projekata u sljedećoj financijskoj godini i planskom razdoblju i naslovne liste prijelaznih kapitalnih građevinskih projekata za sljedeću financijsku godinu i plansko razdoblje, odobrene od državnog naručitelja;
i) kopije dokumenata koji potvrđuju dodjelu vlastitih, posuđenih i drugih sredstava u izvještajnoj i (ili) tekućoj financijskoj godini za financiranje projekta kapitalne izgradnje (u vezi s projektima kapitalne izgradnje koji se financiraju iz saveznog proračuna pod uvjetima sufinanciranja);
j) dokument koji sadrži rezultate procjene učinkovitosti korištenja sredstava saveznog proračuna dodijeljenih za kapitalna ulaganja, koju provodi glavni upravitelj na način utvrđen Uredbom Vlade Ruske Federacije od 12. kolovoza 2008. N 590 „O postupku provjere investicijskih projekata za učinkovitost korištenja saveznih proračunskih sredstava namijenjenih kapitalnim ulaganjima” (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2008, N 34, čl. 3916; 2009, N 2, čl. 247; N 21 , čl. 2576; 2010, N 14, čl. 1673) (u vezi s projektima kapitalne izgradnje predviđenim u nacrtima odluka navedenih u podstavcima „a” – „e” stavka 2. ovih Smjernica).
U vezi s događajem (proširenim investicijskim projektom), objektom nekretnine, subjekti proračunskog planiranja dostavljaju Ministarstvu gospodarskog razvoja Rusije dokument* koji sadrži pojedinosti regulatornog pravnog akta (kopija nacrta regulatornog pravnog akta) ili odluka (preslika nacrta odluke) navedena u podstavcima "a" - "d" "točka 2. ovih Smjernica, kao i preslike dokumenata koji potvrđuju raspodjelu vlastitih, posuđenih i drugih sredstava u izvještajnim i (ili) tekućim financijskih godina za financiranje manifestacije (proširenog investicijskog projekta) koja se financira iz federalnog proračuna pod uvjetima sufinanciranja.
7. Prijedlozi subjekata proračunskog planiranja o raspodjeli proračunskih izdvajanja za provedbu investicijskih projekata za izgradnju, rekonstrukciju, tehničku rekonstrukciju projekata kapitalne izgradnje, događanja (prošireni investicijski projekti), stjecanje nekretnina (osim investicijskih projekata za izgradnja, rekonstrukcija, tehnička ponovna opremanje kapitalnih građevinskih projekata namijenjenih obrambenim i sigurnosnim potrebama Ruske Federacije uključenih u nacrt državnog obrambenog naloga (s iznimkom proračunskih izdvajanja predviđenih za provedbu mjera za izgradnju i stjecanje stanova za vojno osoblje i druge kategorije osoba na osnovama utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije) dostavljaju se Ministarstvu za gospodarski razvoj Rusije i Vojno-industrijskoj komisiji pri Vladi Ruske Federacije za provedbu investicijskih projekata. za izgradnju, rekonstrukciju, tehničku ponovnu opremu kapitalnih građevinskih projekata namijenjenih potrebama obrane i sigurnosti Ruske Federacije, uključenih u nacrt državnog obrambenog naloga u tiskanom i elektroničkom (Excel) obliku (Dodaci 1, 2, 3, 4. ovih Smjernica).
Prijedloge koji se podnose na papiru potpisuje čelnik glavnog upravitelja ili osoba ovlaštena od njega, čelnik nositelja proračuna ili osoba ovlaštena od njega. Svaka stranica ovih prijedloga mora biti numerirana.
Subjekt proračunskog planiranja, glavni upravitelj, osigurava istovjetnost podataka sadržanih u prijedlozima (na elektroničkom i papirnatom mediju) i sadržanih u dostavljenim kopijama dokumenata.
8. U skladu sa stavkom 19. Pravila Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije:
razmatra prijedloge nositelja proračunskog planiranja;
provjerava usklađenost podnesenih prijedloga s podacima sadržanim u regulatornim pravnim aktima (nacrtima regulatornih pravnih akata) i odlukama (nacrtima odluka) navedenim u točkama "a" - "d" stavka 2. ovih Uputa;
provjerava usklađenost dostavljenih prijedloga s ovim Uputama.
Ako su prijedlozi subjekata planiranja proračuna u skladu s navedenim podacima i metodološkim smjernicama, u nacrt ciljanog programa uključuju se projekti kapitalne izgradnje, događaji (prošireni investicijski projekti), objekti nekretnina s naznakom opsega proračunskih izdvajanja saveznog proračuna za provedbu proračunskih ulaganja i davanja subvencija za iduću financijsku godinu i planirano jedno razdoblje.
9. Projekt kapitalne izgradnje, događaj (prošireni investicijski projekt), objekt nekretnine nisu uključeni u ciljani program u slučaju odstupanja:
Prijedlozi planiranja proračuna podliježu odlukama Komisije za proračun o obujmu i (ili) strukturi obveza rashoda Ruske Federacije za sljedeću financijsku godinu i plansko razdoblje u smislu proračunskih ulaganja i subvencija;
Prijedlozi planiranja proračuna podliježu podacima sadržanim u regulatornim pravnim aktima (nacrtima regulatornih pravnih akata) i odlukama (nacrtima odluka) navedenim u podstavcima "a" - "d" stavka 2. ovih Smjernica;
Sastav dokumentacije koju dostavljaju subjekti proračunskog planiranja, sastav dokumentacije iz stavka 6. ovih Smjernica;
Prijedlozi i dokumenti koje su nositelji proračunskog planiranja podnijeli na ove Smjernice.
10. Nesuglasice između Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije i subjekata proračunskog planiranja koje nisu riješene tijekom izrade nacrta ciljanog programa razmatraju se u skladu s proračunskim zakonodavstvom Ruske Federacije i propisima koji uređuju proračunske pravne odnose.
U skladu sa stavkom 21. Pravila, odluke donesene u procesu rješavanja nesuglasica između Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije (uz sudjelovanje Vojno-industrijskog povjerenstva pri Vladi Ruske Federacije o pitanjima obrane i sigurnosti Rusije) Ruska Federacija, riješen u okviru državnog obrambenog naloga) i predmet planiranja proračuna uzimaju se u obzir u projektnom ciljanom programu (podaci o nacrtu ciljanog programa), koji šalje Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije u utvrđenom roku okvir Ministarstvu financija Rusije za naknadno podnošenje Vladi Ruske Federacije.
U svrhu pripreme nacrta ciljanog programa u skladu sa zahtjevima utvrđenim stavkom 4. Pravila, Vojno-industrijska komisija pri Vladi Ruske Federacije, u roku od 3 dana od dana donošenja odluka navedenih u stavku 2. ovog stavka dostavlja Ministarstvu gospodarskog razvoja Rusije podatke o ukupnim količinama državnih kapitalnih ulaganja u okviru državnog obrambenog naloga (otvoreni dio zakona o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i za plansko razdoblje).
11. U skladu sa stavkom 23. Pravila, u procesu donošenja saveznog zakona o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i plansko razdoblje, Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije, uz sudjelovanje subjekata proračunskog planiranja, pojašnjava nacrt ciljanog programa, pod uvjetom da se čuva nacrt saveznog zakona o federalnom proračunu za sljedeću financijsku godinu i plansko razdoblje, razdoblje ukupnog obujma proračunskih izdvajanja po glavnim upraviteljima, po odjelima, pododjeljcima, ciljnim stavkama i vrstama troškova proračunska klasifikacija Ruske Federacije.
Pojašnjenja nacrta ciljanog programa koji je predložio subjekt proračunskog planiranja, dogovoren s Vojno-industrijskim povjerenstvom pri Vladi Ruske Federacije (u smislu mjera za izgradnju i stjecanje stanova za vojno osoblje i druge kategorije osoba) , podnose se Ministarstvu gospodarskog razvoja Rusije prije 1. prosinca godine izrade nacrta ciljanog programa (Dodatak 4 ovim Smjernicama).
Pojašnjenja nacrta ciljanog programa u vezi s državnim obrambenim nalogom koji je predložio subjekt proračunskog planiranja dostavljaju se Vojno-industrijskoj komisiji pri Vladi Ruske Federacije u rokovima utvrđenim Saveznim zakonom od 27. prosinca 1995. N 213. -FZ "O državnom obrambenom poretku" (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 1996, br. 1, članak 6; 1997, br. 9, članak 1012; 1999, br. 19, članak 2302; 2006, br. 6 , članak 636; 2007, br. 49, članak 6079; 2011, N 1, članak 14) (kako je izmijenjen saveznim zakonima od 6. svibnja 1999. N 97-FZ (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 1999, N 19) , čl. 2302), od 2. veljače 2006. N 19-FZ (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2006., N 6, čl. 636), od 1. prosinca 2007. N 318-FZ (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije Federacija, 2007., N 49, čl. 6079), s izmjenama i dopunama Saveznim zakonom od 26. veljače 1997. N 29-FZ (Zbirno zakonodavstvo Ruske Federacije, 1997., N 9, čl. 1012) i Uredbom Vlade Ruska Federacija od 5. prosinca 2005. N 724 „O postupku izrade nacrta državnog obrambenog naloga i njegovih glavnih pokazatelja” (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2005., N 50, čl. 5310; 2006, N 47, čl. 4897; 2007, N 22, čl. 2639) (kako je izmijenjen Uredbom Vlade Ruske Federacije od 11. studenog 2006. N 666 (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 20. studenog 2006., N 47, čl. 4897), kako je izmijenjen Uredbom Vlade Ruska Federacija od 21. svibnja 2007. N 303 (Zbirka zakonodavstva Ruska Federacija, 2007., br. 22, članak 2639).
12. Kako bi se odobrio ciljani program u skladu sa zahtjevima utvrđenim stavkom 4. Pravila, Vojno-industrijska komisija pri Vladi Ruske Federacije, u roku od 10 dana od dana odobrenja državnog obrambenog naloga, izvješćuje Ministarstvu gospodarskog razvoja Rusije podaci o ukupnom obujmu državnih kapitalnih ulaganja u okviru državnog obrambenog naloga (otvoreni dio zakona o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i za plansko razdoblje).
13. U roku od 2 tjedna od dana stupanja na snagu saveznog zakona o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i plansko razdoblje, Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije odobrava ciljani program.
Prilikom odobravanja ciljanog programa mogu se utvrditi ograničenja za financiranje projekata kapitalne izgradnje koji nisu na propisani način opremljeni odobrenom projektnom dokumentacijom, aktivnosti (prošireni investicijski projekti) koji zahtijevaju pobliže, kao i onih koji nisu predviđeni regulatorni pravni akti i odluke, uzimajući u obzir odredbe stavka 35. Pravila.
14. U skladu sa stavkom 24. Pravila, u roku od 10 dana od datuma odobrenja ciljanog programa Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije:
šalje Ministarstvu financija Rusije, Rosstatu podatke o projektima kapitalne izgradnje, događajima (proširenim investicijskim projektima), objektima nekretnina uključenim u ciljani program (Dodatak 5 ovim Smjernicama);
šalje Ministarstvu regionalnog razvoja Rusije izvadak iz ciljanog programa koji sadrži podatke o projektima kapitalne izgradnje državne imovine sastavnih subjekata Ruske Federacije i (ili) općinske imovine (Dodatak 5 ovim Smjernicama);
donosi glavnim nositeljima i subjektima proračunskog planiranja izvode iz ciljanog programa koji sadrže podatke o projektima kapitalne izgradnje, događajima (proširenim investicijskim projektima), nekretninama obuhvaćenim ciljanim programom, u odnosu na odgovarajućeg glavnog upravitelja i subjekta proračunskog planiranja ( Prilog 5. ovim Metodološkim uputama).
U skladu sa stavkom 24. Pravila, u roku od mjesec dana od datuma odobrenja ciljanog programa, šalje najvišem izvršnom tijelu državne vlasti odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije izvadak iz ciljanog programa koji sadrži podatke o kapitalu građevinski projekti, događaji (prošireni investicijski projekti), objekti nekretnina, bez obzira na oblik vlasništva, čija će se izgradnja, rekonstrukcija, tehnička ponovna oprema i stjecanje provoditi na području ovog subjekta Ruske Federacije.
15. U skladu sa stavkom 26. Pravila, glavni upravitelji, u roku od 10 dana od datuma slanja izvadaka navedenih u četvrtom stavku stavka 14. ovih Smjernica Ministarstvu za gospodarski razvoj Rusije, dostavljaju Ministarstvu Ekonomski razvoj Rusije i podaci Ministarstva financija Rusije o projektima kapitalne izgradnje, događajima (proširenim investicijskim projektima), objektima nekretnina uključenim u ciljani program, s naznakom kodova rashoda proračunske klasifikacije Ruske Federacije, uključujući kodove klasifikacija poslova sektora opće države (suglasna s nadležnim subjektima proračunskog planiranja u slučaju da glavni upravitelj nije ujedno i subjekt proračunskog planiranja) (Prilog 6. ovih Smjernica).
*) u skladu s podstavkom “b” stavka 17. Pravila.
Postavljeni su dodaci 1 - 6 Smjernicama za izradu projekata Federalnog ciljanog investicijskog programa (FAIP), koji sadrže preporučene obrasce.
na službenom portalu FAIP na adresi: faip.economy.gov.ru
Dodatak 2
Postupak izmjene federalnog ciljanog investicijskog programa
1. Ovaj postupak utvrđuje pravila za izmjene ciljanog programa tijekom izvršenja saveznog proračuna u tekućoj financijskoj godini.
Izmjene i dopune ciljanog programa (uključujući za projekte kapitalne izgradnje, događaje (proširene investicijske projekte), nekretnine uključene u državni obrambeni poredak) provode se u vezi s:
a) prihvaćanje (dostupnost):
Odluke (usklađene na propisani način sa svim zainteresiranim tijelima i organizacijama nacrta odluka) Vlade Ruske Federacije o odobrenju dugoročnih (federalnih) ciljnih programa;
Regulatorni pravni akti (dogovoreni na propisani način sa svim zainteresiranim tijelima i organizacijama nacrta regulatornih pravnih akata) Vlade Ruske Federacije o pripremi i provedbi proračunskih ulaganja u projekte kapitalne izgradnje državne imovine Ruske Federacije, nisu uključeni u dugoročnim (saveznim) ciljnim programima;
Odluke (na propisani način usklađene sa svim zainteresiranim tijelima i organizacijama nacrta odluka) federalnih tijela vlasti o pripremi i provedbi proračunskih investicija;
Regulatorni pravni akti (suglaseni na propisani način sa svim zainteresiranim tijelima i organizacijama nacrta regulatornih pravnih akata) Vlade Ruske Federacije i odluke predsjednika Ruske Federacije o davanju subvencija iz saveznog proračuna za sufinanciranje projekata kapitalne izgradnje državne imovine konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, proračunska ulaganja u koja se vrše iz proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije ili za pružanje odgovarajućih subvencija iz proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Federacija za sufinanciranje projekata kapitalne izgradnje općinske imovine, u koje se proračunska ulaganja ostvaruju iz lokalnih proračuna (u daljnjem tekstu: subvencije);
Odluke (usklađene na propisani način sa svim zainteresiranim tijelima i organizacijama nacrta odluka) saveznih izvršnih tijela o pružanju (raspodjeli) subvencija prihvaćenih na propisani način;
b) uvođenje izmjena i dopuna regulatornih pravnih akata i odluka navedenih u podstavku "a" ovog stavka;
c) detaljiziranje aktivnosti (proširenih investicijskih projekata), koje provodi istovremeni ili uzastopni određivanje od strane glavnog upravitelja sredstava saveznog proračuna (u daljnjem tekstu - glavni upravitelji) specifičnih projekata kapitalne izgradnje i (ili) objekata nekretnina koji su predmet izgradnje u okviru takvih mjera (prošireni investicijski projekti), rekonstrukcija, tehnička ponovna oprema ili nabava;
d) otklanjanje ograničenja financiranja projekata kapitalne izgradnje koji nisu na propisani način predviđeni odobrenom projektnom dokumentacijom, kao i onih koji nisu predviđeni zakonskim aktima (nacrti normativnih pravnih akata) i odlukama (nacrti odluka), rok za izmjene koje je predviđen do 1. veljače sljedeće financijske godine u skladu sa stavkom 35. Pravila za izradu i provedbu federalnog ciljanog investicijskog programa (u daljnjem tekstu: Pravila), odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 13. rujna 2010. N 716;
e) promjene izvršene prije izmjena regulatornih pravnih akata i odluka navedenih u podstavcima "a" i "b" stavka 1. ovog postupka, pod uvjetom da je naziv, smjer ulaganja, kapacitet, kao i procijenjeni trošak ( bilanca procijenjenog troška) ili procijenjeni (maksimalni) trošak projekta kapitalne izgradnje, događaja (proširenog investicijskog projekta), trošak objekta nekretnine uključenog u ciljani program, utvrđen u navedenim regulatornim pravnim aktima i odlukama, u sljedećim slučajevima:
preraspodjela proračunskih izdvajanja federalnog proračuna između tekuće financijske godine i planskog razdoblja u granicama obujma proračunskih izdvajanja federalnog proračuna za tekuću financijsku godinu i plansko razdoblje predviđenih ciljanim programom za tekuću financijsku godinu odnosno plansko razdoblje za projekt kapitalne izgradnje, događaj (prošireni investicijski projekt), nekretninski objekt iu granicama proračunskih obveza u tekućoj financijskoj godini i planskom razdoblju koje je odredio glavni upravitelj za te namjene;
preraspodjela proračunskih izdvajanja federalnog proračuna između kapitalnih građevinskih projekata, manifestacija (proširenih investicijskih projekata), objekata nekretnina jednog glavnog upravitelja u tekućoj financijskoj godini u okviru ukupnog opsega proračunskih izdvajanja saveznog proračuna za tekuću financijsku godinu predviđenih za ovaj glavni upravitelj, uzimajući u obzir ograničenja za izmjene pokazatelja konsolidiranog rasporeda proračuna i ograničenja proračunskih obveza utvrđenih proračunskim zakonodavstvom Ruske Federacije;
promjene u sastavu ili ovlastima (funkcijama) glavnih rukovoditelja (institucija koje su im podređene);
smanjenje obujma proračunskih izdvajanja iz saveznog proračuna na temelju rezultata izdavanja naloga u vezi s projektima kapitalne izgradnje i nekretninama;
promjene u pravnom obliku developera;
izmjene i dopune federalnog zakona o federalnom proračunu za tekuću financijsku godinu i plansko razdoblje u dijelu u kojem se odnosi na realizaciju proračunskih investicija i davanje subvencija.
2. Izmjene i dopune ciljanog programa provode se izmjenama podataka o projektima kapitalne gradnje, manifestacijama (proširenim investicijskim projektima), nekretninama obuhvaćenim ciljanim programom (u daljnjem tekstu: Podaci), priopćeno iz Ministarstva gospodarstva. Razvoj Rusije glavnim upraviteljima u skladu sa stavkom 24. Pravila.
3. Za izmjene ciljanog programa, glavni upravitelji dostavljaju Ministarstvu gospodarskog razvoja Rusije prijedloge za izmjenu podataka, dogovorene s subjektom planiranja proračuna, relevantnim državnim naručiteljem - koordinatorom saveznog ciljanog programa (u u smislu saveznih ciljanih programa) i Vojno-industrijske komisije pri Vladi Ruske Federacije (u pogledu mjera za izgradnju i stjecanje stanova za vojno osoblje i druge kategorije osoba) (Dodatak 1. ovom Postupku), s objašnjenje s obrazloženjem promjena i popratni materijali u skladu sa stavkom 13. ovog Postupka u jednom primjerku. Ovi prijedlozi se šalju s popratnim pismom.
Prijedlozi se dostavljaju u elektroničkom i papirnatom obliku. Svaka stranica prijedloga mora biti numerirana.
4. Glavni upravitelj osigurava istovjetnost podataka sadržanih u prijedlozima (na elektroničkim i papirnatim medijima) i sadržanih u dostavljenim popratnim materijalima.
5. Popratno pismo, obrazloženje i prijedloge koji se dostavljaju na papiru potpisuje čelnik glavnog upravitelja ili osoba ovlaštena od njega (uz priloženu presliku odgovarajuće naredbe čelnika).
6. U nedostatku odobrenja iz stavka 3. ovog Postupka ili u slučaju nepoštivanja zahtjeva iz stavka 5. ovog Postupka, Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije u roku od pet radnih dana vraća cijeli paket dokumente glavnom administratoru bez razmatranja i izvršenja, s naznakom razloga odbijanja razmatranja.
7. Ako glavni upravitelj podnese dokumente bez ispunjavanja zahtjeva iz stavaka 11. i (ili) 13. ovog Postupka, Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije u roku od 10 radnih dana šalje mu pisanu obavijest u kojoj navodi posebne razloge odbijanja prihvaćanja podnesenih prijedloga ili za djelomično prihvaćanje prijedloga.
8. Prilikom podnošenja prijedloga za izmjenu podataka o projektima kapitalne izgradnje, događajima (proširenim investicijskim projektima), objektima nekretnina navedenih u podstavku "d" stavka 1. ovog Postupka, glavni upravitelji dostavljaju podatke Ministarstvu gospodarskog razvoja Rusije o prilagodbi relevantnog regulatornog pravnog akta i (ili) rješenja.
9. Prilikom donošenja saveznog zakona o izmjenama i dopunama saveznog zakona o saveznom proračunu za tekuću financijsku godinu i plansko razdoblje, glavni administrator mora u roku od 3 dana dostaviti Ministarstvu gospodarskog razvoja Rusije prijedloge za izmjenu podataka pripremljenih sukladno stavcima 3-5 ovog OK.
10. Prilikom podnošenja prijedloga za uključivanje u ciljani program novog zahvata kapitalne izgradnje i (ili) nekretnine koja nije obuhvaćena mjerama (prošireni investicijski projekti), glavni voditelji podnose prijedloge Ministarstvu gospodarskog razvoja Republike Hrvatske. Rusija (Dodatak 1. ovom Postupku), kao i dokumenti navedeni u stavcima od drugog do desetog članka 11. ovog Postupka.
Uključivanje navedenog objekta u ciljani program provodi se u skladu s normativnim pravnim aktom i (ili) odlukom (nacrt normativnog pravnog akta i (ili) odluke dogovoren na propisan način sa svim zainteresiranim tijelima i organizacijama), navedenim u točkama "a" i "b" stavak 1. ovoga Postupka.
11. Za izmjene Podataka zbog detaljizacije aktivnosti obuhvaćenih ciljanim programom (prošireni investicijski projekti), glavni upravitelji moraju dostaviti prijedloge usuglašene sa subjektom planiranja proračuna, nadležnim državnim naručiteljem - koordinatorom federalnog proračuna. ciljani program (Dodatak 2. ovom Postupku) s podneskom za svaku nekretninu, dokument koji sadrži pojedinosti regulatornog pravnog akta (kopija nacrta regulatornog pravnog akta) ili odluke (kopija nacrta odluke) navedene u podstavcima " a” i “b” stavka 1. ovog postupka, za svaki projekt kapitalne izgradnje sljedeće dokumente:
Kopija potvrde o državnoj registraciji programera u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
Dokument koji sadrži detalje regulatornog pravnog akta (kopija nacrta regulatornog pravnog akta) ili odluke (kopija nacrta odluke) navedenih u podstavcima "a" i "b" stavka 1. ovog postupka;
Kopija projektnog zadatka (ako su za izradu projektne dokumentacije predviđena sredstva saveznog proračuna). U tom slučaju ne dostavljaju se isprave iz stavka šestog do devetog ove podtočke;
Putovnica investicijskog projekta dostavljena za provjeru učinkovitosti korištenja sredstava saveznog proračuna dodijeljenih za kapitalna ulaganja, u obliku odobrenom Naredbom Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 13. listopada 2008. N 328 (registriran od strane Ministarstva Pravosuđe Rusije 31. listopada 2008., registracija N 12567);
Primjerak pozitivnog zaključka državnog ispitivanja projektne dokumentacije i rezultata inženjerskih istraživanja obavljenih za izradu takve projektne dokumentacije (ako je takvo ispitivanje obvezno u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije);
Dokumenti o odobrenju projektne dokumentacije u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
Kopija pozitivnog zaključka o pouzdanosti određivanja procijenjenih troškova projekta kapitalne izgradnje;
Naslovne liste novozapočetih kapitalnih građevinskih projekata u sljedećoj financijskoj godini i planskom razdoblju i naslovne liste prijelaznih kapitalnih građevinskih projekata za sljedeću financijsku godinu i plansko razdoblje, odobrene od strane državnog naručitelja;
Kopije dokumenata koji potvrđuju raspodjelu vlastitih, posuđenih i drugih sredstava u izvještajnoj i (ili) tekućoj financijskoj godini za financiranje projekta kapitalne izgradnje (u vezi s projektima kapitalne izgradnje koji se financiraju iz saveznog proračuna pod uvjetima sufinanciranja);
Dokument koji sadrži rezultate procjene učinkovitosti korištenja sredstava saveznog proračuna dodijeljenih za kapitalna ulaganja, koju je izvršio glavni upravitelj na način utvrđen Uredbom Vlade Ruske Federacije od 12. kolovoza 2008. N 590 „O postupak provjere investicijskih projekata za učinkovitost korištenja sredstava saveznog proračuna, dodijeljenih za kapitalne investicije" (u vezi s projektima kapitalne izgradnje predviđenim odgovarajućim nacrtima regulatornih pravnih akata i odluka).
Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije, u roku od 3 tjedna od dana primitka dokumenata koje mu je dostavio glavni administrator, provjerava njihovu usklađenost sa zahtjevima utvrđenim Pravilima i ovim Postupkom, i ako su u skladu, čini potrebne izmjene ciljanog programa.
12. Za izmjene Podataka glavni upravitelj mora dostaviti prijedloge (Prilog 1. ovog postupka):
a) u slučaju preraspodjele proračunskih izdvajanja, uzimajući u obzir uvjete navedene u podstavku "e" stavka 1. ovog postupka (osim promjena u sastavu ili ovlastima (funkcijama) glavnih upravitelja (institucija koje su im podređene) ), glavni upravitelji podnose Ministarstvu gospodarskog razvoja Rusije pisanu obvezu da će spriječiti stvaranje obveza u slučaju smanjenja izdvajanja za projekt kapitalne izgradnje, događaj (prošireni investicijski projekt), nekretnine, u u slučaju povećanja - pismena obveza njihovog potpunog razvoja;
b) u slučaju promjene sastava ili ovlasti (funkcija) glavnih upravitelja (institucija koje su im podređene) (likvidacija, reorganizacija, promjena odjelne pripadnosti za određene objekte), preraspodjela proračunskih izdvajanja između državnih korisnika dugotrajnih rokovne (federalne) ciljne programe - prijenos proračunskih izdvajanja predviđenih federalnim proračunom za tekuću financijsku godinu i plansko razdoblje, s jednog glavnog upravitelja na drugog, Ministarstvu se dostavlja i potvrda o prihvaćanju i prijenosu (Prilog 3. ovog postupka). gospodarskog razvoja Rusije, s naznakom temelja za prijenos tih sredstava (rezolucija ili nalog Vlade Ruske Federacije), kao i obvezne relevantne prijedloge za izmjenu konsolidiranog popisa proračuna za odobrenje Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije ;
c) u slučaju dodjele obujma proračunskih izdvajanja u granicama sredstava predviđenih za izgradnju (rekonstrukciju) projekta kapitalne izgradnje, za izradu projektne dokumentacije i izvođenje inženjerskih istraživanja, ako je izrada i odobrenje projektne dokumentacije u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije je obvezno;
d) u slučaju dodjele količine proračunskih izdvajanja za plaćanje troškova povezanih s izradom radne dokumentacije, provođenjem arhitektonskog nadzora, povezivanjem projekta kapitalne izgradnje s inženjerskim potpornim mrežama i drugim, odgovarajući prijedlozi za izmjenu konsolidiranog proračuna popis se mora dostaviti na odobrenje Ministarstvu gospodarskog razvoja Rusije s raspodjelom troškova prema odgovarajućem kodeksu poslovanja sektora javne uprave (uz prilaganje popratnih materijala).
13. Istovremeno s prijedlozima dostavljaju se materijali za obrazloženje izmjena Podataka:
a) objašnjenje koje opravdava relevantne izmjene;
b) presliku potvrde o državnoj registraciji poduzeća (organizacije) u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije (u slučaju promjene državnog kupca i (ili) programera);
c) presliku potvrde o državnoj registraciji prava na nekretnine i transakcije s njima organizacije u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
d) pismo (obavijest) tijela za registraciju o registraciji organizacije u Jedinstveni državni registar poduzeća i organizacija (USRPO) (u slučaju promjene državnog kupca i (ili) programera);
e) presliku pozitivnog zaključka državnog ispitivanja projektne dokumentacije i rezultate inženjerskih istraživanja obavljenih za izradu takve projektne dokumentacije (ako je takvo ispitivanje obvezno u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije);
f) presliku pozitivnog zaključka o pouzdanosti procijenjenih troškova projekta kapitalne izgradnje;
g) presliku dokumenta kojim se odobrava projektna dokumentacija u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
h) presliku zbirnog predračuna, odobrenog na propisani način;
i) presliku projektnog zadatka (ako su za izradu (usklađivanje) projektne dokumentacije predviđena sredstva saveznog proračuna);
j) preslike državnih ugovora (ugovora) (dodatnih sporazuma uz državne ugovore (ugovore), nacrte državnih ugovora (dodatnih ugovora) o obavljanju poslova (pružanju usluga), uključujući izradu projektne dokumentacije i izviđačke radove;
k) nacrti državnih ugovora (dodatnih sporazuma) za rad (pružanje usluga) dostavljaju se s potrebnim izračunima i vizama od državnog kupca i (ili) programera, kao i glavnog upravitelja;
l) potvrdu o financiranju građevinskih projekata i objekata za provođenje odgovarajuće analize za ocjenu izvedivosti promjena, koja odražava stvarno gotovinsko izvršenje na teret odgovarajućih izvora financiranja, dok za rashode federalnog proračuna - s naznakom stvarnog gotovinskog izvršenja prema Federalnoj riznici;
m) informacije teritorijalnih tijela Savezne agencije za upravljanje imovinom o nedostatku potrebnog slobodnog prostora u riznici Ruske Federacije (u slučaju stjecanja ili izgradnje novih upravnih zgrada);
o) izvješće o procjeni nekretnina u skladu sa zahtjevima Saveznog zakona od 29. srpnja 1998. N 135-FZ „O aktivnostima procjene u Ruskoj Federaciji” (kako je izmijenjen Saveznim zakonima od 21. prosinca 2001. N 178- FZ, od 14. studenog 2002. N 143-FZ, od 10.1.2003. N 15-FZ, od 27.2.2003. N 29-FZ, od 22.8.2004. N 122-FZ, od 5.1.2003. 2006 N 7-FZ, od 27.7.2006 N 157-FZ, od 5.2.2007 N 13-FZ, od 13.7.2007 N 129-FZ, od 24.7.2007 N 220-FZ, od 30.06.2008 N 108-FZ, od 07/05/2009 N 91-FZ, od 17/07/2009 N 145 -FZ, od 27. prosinca 2009. N 343-FZ, od 27. prosinca 2009. N 374 -FZ, od 22. srpnja 2010. N 167-FZ, od 28. prosinca 2010. N 431-FZ, s izmjenama i dopunama Saveznim zakonom od 18. srpnja 2009. N 181-FZ) (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 03.08.1998. , N 31, čl. 3813; 2002, N 12, čl. 1093; N 46, čl. 4537; 2003, N 2, čl. 167; 2004, N 35 , čl. 3607; 2006, N 2, čl. 172 ; N 31, čl. 3456; 2007, N 29, čl. 3482; N 31, čl. 4016; 2009, N 52, čl. 6450; 2010, N 30 , čl. 3998) i naloga Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 20. srpnja 2007. N 254 „O odobrenju federalnog standarda vrednovanja „Zahtjevi za izvješće o procjeni (FSO N 3)” (registrirano od strane Ministarstva pravosuđa Rusije 20. kolovoza 2007. N 10009);
n) suglasnost vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i (ili) općina za privlačenje dodatnih sredstava iz odgovarajućih proračuna za financiranje projekata kapitalne izgradnje (u vezi s regionalnim i općinskim objektima);
p) ažurirane kalkulacije cjelovite procjene učinkovitosti investicijskog projekta i ažuriranu putovnicu investicijskog projekta, dostavljene za provjeru investicijskih projekata za učinkovitost korištenja sredstava saveznog proračuna dodijeljenih za kapitalna ulaganja;
c) ažurirane naslovne liste novozapočetih kapitalnih građevinskih projekata u sljedećoj financijskoj godini i planskom razdoblju i naslovne liste prijelaznih kapitalnih građevinskih projekata za sljedeću financijsku godinu i plansko razdoblje, odobrene od državnog naručitelja.
Kopije dokumenata se ne šalju ponovno ako u njima nema promjena.
14. Izmjene podataka koje utječu na izmjene konsolidiranog popisa proračuna prihvaćaju se tek nakon što glavni upravitelj dostavi Ministarstvu gospodarskog razvoja Rusije potvrdu (presliku potvrde) da je Ministarstvo financija Rusije izvršilo relevantne izmjene u konsolidirani proračunski popis u skladu s nalogom Ministarstva financija Rusije od 17. prosinca 2008. N 143n „O odobrenju postupka za sastavljanje i održavanje konsolidiranog proračunskog popisa saveznog proračuna i proračunskih popisa glavnih upravitelja saveznih proračunski fondovi (glavni upravitelji izvora financiranja deficita saveznog proračuna)" (registrirano od strane Ministarstva pravosuđa Rusije 22. prosinca 2008., registracija N 12912) (s izmjenama i dopunama naloga Ministarstva financija Rusije od 26.01./ 2009 N 7n (registrirano od strane Ministarstva pravosuđa Rusije 16. veljače 2009., registracijski N 13340), od 20.7.2009. N 74n (registrirano od strane Ministarstva pravosuđa Rusije 12. kolovoza 2009., registracijski N 14590) , od 12/01/2009 N 125n (registrirano od strane Ministarstva pravosuđa Rusije 10. prosinca 2009., registracija N 15475), od 24. studenog 2010. N 155n (registrirano od strane Ministarstva pravosuđa Rusije 2. prosinca 2010. , registracija N 19099), od 3. prosinca 2010. N 159n (registrirano od strane Ministarstva pravosuđa Rusije 8. prosinca 2010. grad, registracija N 19142).
Glavni upravitelj, u roku od tjedan dana nakon primitka obavijesti da je rusko Ministarstvo financija unijelo izmjene u konsolidirani proračunski popis, šalje preslike relevantnih potvrda ruskom Ministarstvu gospodarskog razvoja.
15. Koordinaciju prijedloga glavnih upravitelja za izmjene odobrenih pokazatelja konsolidiranog proračuna raspada saveznog proračuna i ograničenja proračunskih obveza za sljedeću financijsku godinu i plansko razdoblje provodi Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije. , pod uvjetom da glavni upravitelj poštuje norme utvrđene saveznim zakonom o saveznom proračunu za odgovarajuću tekuću godinu i planirano razdoblje, a formalizira se pismom Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije odgovarajućem glavnom upravitelju.
16. U skladu sa stavkom 29. Pravila, na temelju rezultata razmatranja prijedloga glavnih upravitelja, Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije oblikuje izmjene koje se unose u Podatke o projektima kapitalne izgradnje, događajima (prošireni investicijski projekti) , objekte nekretnina odgovarajućeg glavnog upravitelja (ili nekoliko glavnih upravitelja) za slanje Ministarstvu financija Rusije na odobrenje.
17. U skladu sa stavkom 29. Pravila, izmjene Podataka dogovorene s Ministarstvom financija Rusije odobrava Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije (Dodatak 4 ovom Postupku).
18. Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije, u roku od 10 dana nakon odobrenja izmjena ciljanog programa, šalje odobrene izmjene podataka Ministarstvu financija Rusije, Rosstatu, relevantnom glavnom upravitelju sredstava, kao i kao subjektu planiranja proračuna (za informaciju), Ministarstvu regionalnog razvoja Rusije (u pogledu projekata kapitalne izgradnje državne imovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (općinska imovina), kao i Vojno-industrijskoj komisiji pod Vladom Ruske Federacije informacije o odobrenim promjenama u pogledu mjera za izgradnju i stjecanje stanova za vojno osoblje i druge kategorije osoba na osnovama utvrđenim zakonodavstvom Federacije Ruske Federacije.
19. Glavni upravitelj, u roku od 10 dana od datuma slanja odobrenih promjena navedenih u stavku 17. ovog Postupka, dostavlja Ministarstvu gospodarskog razvoja Rusije podatke dogovorene s subjektom planiranja proračuna o projektima kapitalne izgradnje za koje unesene su izmjene koje označavaju šifre proračunske klasifikacije Ruske Federacije, uključujući šifre operacija sektora opće države (Dodatak 1 Smjernicama za izradu nacrta saveznog ciljanog investicijskog programa ove naredbe).
Prilozi 1 - 4 Postupku za uvođenje izmjena i dopuna Federalnog ciljanog investicijskog programa (FAIP), koji sadrži preporučene obrasce,
objavljeno na službenom portalu FAIP-a na: faip.economy.gov.ru
Prilozi 3 - 4 Naredbe, koji sadrže obrasce izvješća o napretku provedbe FAIP-a, objavljeni su na službenom portalu FAIP-a na adresi: faip.economy.gov.ru
Dodatak 3
Metodološke preporuke za popunjavanje informacija potrebnih za formiranje informacijskog izvora za savezni ciljani investicijski program, koje glavni upravitelji saveznih proračunskih sredstava dostavljaju Ministarstvu gospodarskog razvoja Rusije i Vojno-industrijskoj komisiji pri Vladi Ruska Federacija
I. Opće odredbe
1. Ove Metodološke preporuke koriste se za popunjavanje informacija potrebnih za formiranje informacijskog izvora za federalni ciljani investicijski program, koji glavni upravitelji sredstava saveznog proračuna (u daljnjem tekstu - glavni upravitelji) dostavljaju Ministarstvu za gospodarski razvoj Rusija i Vojno-industrijska komisija pri Vladi Ruske Federacije (u daljnjem tekstu - informacija).
2. Za uključivanje ciljanog investicijskog programa u informacijski resurs, glavni upravitelji podnose:
Podaci o kapitalnom građevinskom projektu i / ili događaju (prošireni investicijski projekt) i / ili nekretninama koje su uključene (uključene) u informacijski resurs federalnog ciljanog investicijskog programa, osim državnog obrambenog naloga, nalaze se u Ministarstvu ekonomskog razvoja Rusije;
Informacije o kapitalnom građevinskom projektu i / ili događaju (prošireni investicijski projekt) i / ili nekretninama koje su predmet uključivanja (uključene) u informacijski resurs federalnog ciljanog investicijskog programa u smislu državnog obrambenog naloga - vojno-industrijskoj komisiji pod Vladom Ruske Federacije.
3. Ispunjeni podaci iskazuju se na elektroničkom i papirnatom mediju.
Ispunjeni podatak, iskazan na papiru, potpisuje čelnik glavnog upravitelja ili osoba koju on ovlasti, ovjeren pečatom glavnog upravitelja. Stranice popunjenih informacija numerirane su uzastopnim brojevima.
4. Glavni upravitelj osigurava istovjetnost podataka sadržanih u informaciji (na elektroničkom i papirnatom mediju) i sadržanih u dostavljenim preslikama dokumenata.
5. Za izmjene informacijskog izvora, ove Smjernice služe za popunjavanje podataka za početno uključivanje projekta kapitalne izgradnje i/ili događaja (proširenog investicijskog projekta) i/ili nekretnine u izvor informacija.
6. Na temelju rezultata detaljizacije aktivnosti (proširenih investicijskih projekata) obuhvaćenih ciljanim programom, popunjavaju se i odgovarajući podaci za svaki projekt kapitalne izgradnje, nekretnine uključene u događaj (prošireni investicijski projekt).
7. Glavni menadžeri ispunjavaju pravo polje podataka. U ovom slučaju, sve ćelije u desnom polju su popunjene. Ako nema tekstualnog podatka ni u jednom retku na dan popunjavanja podatka, u ćeliju desnog polja upisuje se riječ „NE”, a brojčani podatak je „0”.
8. U retku 1 „Naziv objekta kapitalne izgradnje, događaja (proširenog investicijskog projekta), objekta nekretnine” navodi se puni naziv.
Istodobno, identitet se održava u nazivu projekta kapitalne izgradnje, događaja (proširenog investicijskog projekta), objekta nekretnine, navedenog u regulatornom pravnom aktu ili odluci navedenoj u podstavcima "a" - "e" stavka 5. Pravila za formiranje i provedbu federalnog ciljanog investicijskog programa (u daljnjem tekstu - Pravila), odobrenog Uredbom Vlade Ruske Federacije od 13. rujna 2010. N 716.
9. Redak 2 „Jedinstvena šifra projekta kapitalne izgradnje, nekretnine” popunjavaju Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije i Vojno-industrijska komisija pri Vladi Ruske Federacije.
10. U retku 3 "Odjeljak federalnog ciljanog programa ulaganja" naveden je broj odjeljka u skladu s odredbama stavka 4. Postupka za formiranje i održavanje izvora informacija za ciljani program ove naredbe.
11. Na retku 4 "Lokacija objekta kapitalne izgradnje, objekt nekretnine" - skup informacija o lokaciji objekta kapitalne izgradnje. Redak nije popunjen.
12. U retku 4.1 „Naziv subjekta Ruske Federacije” navodi se puni naziv subjekta Ruske Federacije na čijem se teritoriju izvodi izgradnja (rekonstrukcija, tehnička ponovna oprema), a imovina je se kupuje.
13. U retku 4.3 „Šifra subjekta Ruske Federacije” - u skladu s dodatkom Metodološkim preporukama.
14. Redak 5 "Glavni upravitelj sredstava saveznog proračuna koji financira izgradnju (rekonstrukciju, tehničku obnovu) projekta kapitalne izgradnje, događaja (proširenog investicijskog projekta) i stjecanje nekretnina" označava skraćeni naziv savezne izvršne vlasti tijelo ili najznačajnija ustanova znanosti i obrazovanja, kulture, medija u skladu sa federalnim zakonom o federalnom proračunu za tekuću (narednu) financijsku godinu i plansko razdoblje.
15. U retku 6. "Državni korisnik" upisuje se naziv saveznog izvršnog tijela ili proračunske institucije podređene glavnom upravitelju proračunskih sredstava. Ako o tome nema upisa u relevantnom regulatornom pravnom aktu, državnog kupca određuje glavni administrator.
16. U retku 7 "Programer" navodi se puni naziv pravne osobe navedene u regulatornom pravnom aktu ili odluci u skladu sa stavkom 5. Pravila u vezi s projektima kapitalne izgradnje za koje je programer određen kao glavni upravitelj , u nedostatku naznake o tome u relevantnom regulatornom pravnom aktu, - u skladu s registracijskim dokumentima.
17. Redak 8 „Kapacitet objekta kapitalne izgradnje koji je predmet puštanja u pogon, objekt nekretnina” se ne popunjava.
18. U retke 8.1, 8.2, 8.3 upisuje se redom naziv snage, njezina količinska vrijednost i jedinica snage prema odobrenoj projektnoj dokumentaciji, au slučaju izrade projektne dokumentacije - prema projektnom zadatku. Mjerna jedinica snage naznačena je u skladu sa sveruskim klasifikatorom mjernih jedinica. U slučaju unosa u regulatorni pravni akt ili odluku u skladu sa stavkom 5. Pravila nekoliko kapaciteta za projekt kapitalne izgradnje, informacije dodatno uključuju retke (8.1.1, 8.2.1, 8.3.1, i tako na) za njihov puni odraz u izvoru informacija.
19. U redak 9. »Smjer ulaganja (izgradnja, rekonstrukcija, tehnička obnova, nabava)« upisuje se naziv smjera ulaganja u skladu s regulatornim pravnim aktom ili odlukom u skladu sa stavkom 5. Pravilnika ili u skladu s odobrenu projektnu dokumentaciju, au slučaju izrade projektne dokumentacije - prema uputama za projektiranje.
20. U retku 10 „Pojedinosti regulatornog pravnog akta Vlade Ruske Federacije o odobrenju dugoročnog (saveznog) ciljanog programa ili regulatornog pravnog akta Vlade Ruske Federacije o pripremi i provedbi proračuna ulaganja (i/ili davanje subvencija) ili odluka predsjednika Ruske Federacije o davanju subvencija ili odluka drugog saveznog državnog tijela o pripremi i provedbi proračunskih ulaganja, odluke saveznog izvršnog tijela o pružanju subvencije proračunima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije" označava vrstu akta (rezolucija, naredba, nalog itd.), naziv tijela koje je donijelo akt, datum i broj akta.
21. Prema retku 10.1 „Naziv dugoročnog (saveznog) ciljnog programa (ili projekata kapitalne izgradnje, događaja (proširenih investicijskih projekata), nekretnina koje nisu uključene u dugoročne (savezne) ciljne programe)” i red. 10.2 „Naziv potprograma saveznog ciljnog programa” navodi se naziv dugoročnog (saveznog) ciljnog programa, potprograma federalnog ciljnog programa, u skladu s kojim se sredstva saveznog proračuna osiguravaju za izgradnju (rekonstrukciju, teh. preoprema) kapitalnog građevinskog projekta, događaja (proširenog investicijskog projekta), nekretnine navedene u retku 1 (ili kapitalnih građevinskih projekata, događaja (proširenog investicijskog projekta), nekretnine koje nisu uključene u dugoročni (savezni) cilj programi).
22. Redci 11 „Vremenski okvir za izradu projektne dokumentacije (u slučaju kada je, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, izrada projektne dokumentacije obvezna)” i 12 „Trajanje izgradnje (rekonstrukcija, tehnička obnova) oprema)” označavaju godinu početka, odnosno godinu završetka izrade projektne dokumentacije i provedbe građevinske rekonstrukcije, tehničkog opremanja).
23. U redovima 13-14 navode se pokazatelji troškova projekta kapitalne izgradnje (nedovršeni projekt kapitalne izgradnje) u skladu s regulatornim pravnim aktima ili odlukama navedenim u podstavcima "a" - "d" stavka 5. Pravila.
24. Ako se popunjavaju reci 13. i 14., ne popunjavaju se reci 15. i 15.1.
25. Redak 17 popunjava se samo za projekte kapitalne izgradnje koji su državno vlasništvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i vlasništvo općina.
26. Redci 17 „Opseg proračunskih ulaganja na teret proračuna konstitutivnog entiteta Ruske Federacije” i 18 „Opseg ulaganja na račun izvanproračunskih fondova” popunjavaju se u skladu s regulatornim pravnim aktima ili odlukama , a ako o njima nema evidencije, s putovnicom investicijskog projekta.
Dodatak 5
Postupak stvaranja i održavanja informacijskog izvora za federalni ciljani investicijski program
1. Ova Procedura je razvijena u svrhu stvaranja i održavanja informacijskog izvora za federalni ciljani investicijski program (u daljnjem tekstu: informacijski izvor) i osiguravanja ujednačenosti u prezentaciji od strane glavnih upravitelja sredstava saveznog proračuna (u daljnjem tekstu: glavni upravitelji) informacija potrebnih za njegovo formiranje i održavanje o kapitalnim građevinskim projektima i događajima (prošireni investicijski projekti), objektima nekretnina uključenim (uključenim) u federalni ciljani investicijski program (u daljnjem tekstu: ciljani program), za cijelo razdoblje provedbe investicijskih projekata.
2. Osnove za unos informacija o izvoru informacija o kapitalnim građevinskim projektima, događajima (proširenim investicijskim projektima), nekretninama u skladu sa stavkom 3. Pravila za izradu i provedbu federalnog ciljanog investicijskog programa, odobrenog Uredbom Vlade Ruske Federacije od 13. rujna 2010. N 716 (u daljnjem tekstu: Pravila) su:
a) odluke Vlade Ruske Federacije o odobrenju dugoročnih (saveznih) ciljnih programa, izmjenama i dopunama odobrenih programa;
b) regulatorni pravni akti Vlade Ruske Federacije o pripremi i provedbi proračunskih ulaganja u projekte kapitalne izgradnje državne imovine Ruske Federacije, koji nisu uključeni u dugoročne (savezne) ciljne programe, o izmjenama i dopunama odobrenih regulatornih pravnih djela;
c) odluke federalnih organa vlasti o pripremi i realizaciji proračunskih investicija, o izmjenama i dopunama donesenih odluka;
d) regulatorni pravni akti Vlade Ruske Federacije i odluke predsjednika Ruske Federacije o dodjeli subvencija iz saveznog proračuna za sufinanciranje projekata kapitalne izgradnje državne imovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, proračunska ulaganja u koja se vrše iz proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, ili za pružanje odgovarajućih subvencija iz proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije Federacije za sufinanciranje projekata kapitalne izgradnje općinske imovine, proračun ulaganja u koja se ostvaruju iz lokalnih proračuna (u daljnjem tekstu: subvencije), o izmjenama i dopunama odobrenih regulatornih pravnih akata;
e) odluke saveznih organa izvršne vlasti o dodjeli (raspodjeli) subvencija, donesene na propisan način, o izmjenama i dopunama donesenih odluka.
3. U skladu sa stavkom 43. Pravila, informacijski izvor se formira i održava:
a) u vezi s projektima kapitalne izgradnje, događajima (proširenim investicijskim projektima), nekretninama uključenim u ciljani program i namijenjenim potrebama obrane i sigurnosti Ruske Federacije, uključenih (uključenih) u državni obrambeni poredak - od strane vojske - Industrijska komisija pri Vladi Ruske Federacije;
b) u odnosu na druge kapitalne građevinske projekte, događaje (proširene investicijske projekte), nekretnine uključene u ciljani program - Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije.
4. Izvor informacija sastoji se od sljedećih odjeljaka:
Odjeljak II, koji sadrži informacije o projektima kapitalne izgradnje u vlasništvu pravnih osoba koje nisu državne ili općinske institucije i državnih ili općinskih jedinstvenih poduzeća kojima se osiguravaju proračunska ulaganja, kao io događajima (prošireni investicijski projekti);
Odjeljak III, koji sadrži informacije o projektima kapitalne izgradnje koji su državno vlasništvo konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i vlasništvo općina, za čije sufinanciranje su osigurane subvencije iz saveznog proračuna, kao io događajima (prošireni investicijski projekti) .
5. Informacijski izvor uključuje sljedeće informacije:
Za svaki projekt kapitalne izgradnje:
a) naziv projekta kapitalne izgradnje navedenog u regulatornom pravnom aktu ili odluci, u skladu sa stavkom 2. ovog postupka;
b) jedinstveni kod objekta kapitalne izgradnje;
c) naziv i šifra subjekta Ruske Federacije na mjestu kapitalne izgradnje, nekretnine;
d) ime glavnog upravitelja koji financira izgradnju (rekonstrukciju, tehničku ponovnu opremu) projekta kapitalne izgradnje;
f) naziv nositelja projekta;
g) kapacitet kapitalne izgradnje koji se stavlja u pogon;
h) trajanje građenja (rekonstrukcija, tehničko preopremanje);
i) smjer ulaganja (izgradnja, rekonstrukcija, tehničko opremanje);
j) naziv dugoročnog (federalnog) ciljnog programa (potprograma) ili je naznačeno da projekt kapitalne izgradnje nije uključen u dugoročne (federalne) ciljne programe;
k) pojedinosti regulatornog pravnog akta ili odluke u skladu sa stavkom 2. ovog postupka;
l) razdoblje za izradu projektne dokumentacije (u slučaju kada relevantni regulatorni pravni akt ili odluka predviđa proračunska izdvajanja za izradu projektne dokumentacije i inženjerskih istraživanja);
m) procijenjeni trošak (ostalo procijenjenog troška) projekta kapitalne izgradnje u cijenama godine odobrenja investicijskog projekta, raščlanjen po godinama provedbe ovog projekta, kao i izračunat u cijenama odgovarajuće godine, raščlanjene po godinama provedbe ovog projekta, ili procijenjeni (maksimalni) procijenjeni trošak projekta kapitalne izgradnje, izračunate u cijenama odgovarajućih godina, raščlanjene po godinama provedbe ovog projekta;
o) ukupni (maksimalni) obujam osiguranih proračunskih ulaganja ili subvencija u cijenama odgovarajućih godina, prema godinama provedbe investicijskog projekta;
o) ukupni (maksimalni) obujam proračunskih ulaganja predviđenih za izradu projektne dokumentacije i inženjerskih istraživanja za izradu te projektne dokumentacije, u cijenama odgovarajućih godina, prema godinama provedbe investicijskog projekta (u slučaju gdje su predviđena proračunska ulaganja za te namjene);
Za svaki događaj (prošireni investicijski projekt):
a) naziv događaja (prošireni investicijski projekt) naveden u regulatornom pravnom aktu ili odluci, u skladu sa stavkom 2. ovog postupka;
b) naziv glavnog upravitelja koji financira provedbu manifestacije (proširenog investicijskog projekta);
c) smjer ulaganja (izgradnja, rekonstrukcija, tehničko preopremanje, stjecanje nekretnina);
d) naziv dugoročnog (federalnog) ciljnog programa (potprograma) ili je naznačeno da događaj (prošireni investicijski projekt) nije uključen u dugoročne (federalne) ciljne programe;
e) pojedinosti regulatornog pravnog akta ili odluke u skladu sa stavkom 2. ovog postupka;
f) procijenjeni (granični) trošak događaja (proširenog investicijskog projekta) u cijenama odgovarajućih godina, raščlanjen po godinama provedbe;
g) ukupni (maksimalni) obujam proračunskih ulaganja ili subvencija danih u cijenama odgovarajućih godina, raščlanjen po godinama provedbe događaja (proširenog investicijskog projekta);
h) ukupni (maksimalni) obujam proračunskih ulaganja predviđenih za izradu projektne dokumentacije i izvođenje inženjerskih istraživanja za izradu te projektne dokumentacije, u cijenama odgovarajućih godina, prema godinama provedbe događaja (uvećana investicija projekt) (u slučaju da su predviđena proračunska ulaganja za te namjene).
Na temelju rezultata detaljiziranja aktivnosti (proširenih investicijskih projekata) uključenih u ciljani program, informacijski izvor uključuje informacije predviđene ovim stavkom za svaki projekt kapitalne izgradnje, nekretnine uključene u događaj (prošireni investicijski projekt);
Za svaku nekretninu:
a) naziv imovine navedene u regulatornom pravnom aktu ili odluci u skladu sa stavkom 2. ovog postupka;
b) jedinstvenu šifru dobra;
c) naziv i kod subjekta Ruske Federacije na mjestu gdje se nalazi nekretnina;
d) ime glavnog upravitelja koji financira stjecanje imovine;
e) naziv državnog kupca;
f) svojstvo stečene imovine;
g) smjer ulaganja (kupnja nekretnine);
h) naziv dugoročnog (federalnog) ciljnog programa (potprograma) ili je naznačeno da imovina nije uključena u dugoročne (federalne) ciljne programe;
i) pojedinosti regulatornog pravnog akta ili odluke u skladu sa stavkom 2. ovog postupka;
j) ukupni (maksimalni) obujam proračunskih ulaganja iskazan u cijenama odgovarajućih godina, raščlanjen po godinama stjecanja imovine.
Jedinstveni kod za projekt kapitalne izgradnje, događaje (proširene investicijske projekte) i objekte nekretnina (osim projekata kapitalne izgradnje, događaja (proširene investicijske projekte), objekte nekretnina namijenjene potrebama obrane i sigurnosti Ruske Federacije, uključeni (uključeno) u državni obrambeni poredak) dodjeljuje Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije, a za objekte koji su uključeni (uključeni) u državni obrambeni poredak - Vojno-industrijska komisija pri Vladi Ruske Federacije.
6. Formiranje i održavanje informacijskog izvora provodi se na temelju informacija o projektima kapitalne izgradnje, događajima (prošireni investicijski projekti) i objektima nekretnina iz stavka 5. ovog Postupka, koje dostavljaju glavni upravitelji.
7. Za formiranje i održavanje informacijskog izvora, glavni upravitelj, u roku od mjesec dana od dana dostave glavnim upraviteljima, subjektima planiranja proračuna, izvoda iz ciljanog programa iz stavka 24. Pravilnika, dostavlja informacije Ministarstvu gospodarskog razvoja Rusije i (ili) Vojno-industrijskoj komisiji pri Vladi Ruske Federacije navedenoj u stavku 5. ovog Postupka, na elektroničkim i papirnatim medijima, kao i kopiju relevantnog odobrenog regulatornog pravnog akta odnosno odluka, u skladu sa stavkom 2. ovog postupka.
Ako odobreni regulatorni pravni akt ili odluka ne sadrži podatke o procijenjenom trošku (bilansu procijenjenog troška) ili procijenjenom (maksimalnom) procijenjenom trošku projekta kapitalne izgradnje, događaja (proširenog investicijskog projekta), kopiju odgovarajuće putovnice investicijskog projekta podnosi se Ministarstvu gospodarskog razvoja Rusije.
8. Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije i Vojno-industrijska komisija pri Vladi Ruske Federacije, u roku od 2 tjedna od dana njihova primitka, razmatraju informacije koje su dostavili glavni upravitelji i, ako su predstavljene u cijelosti ( sadrže informacije u skladu sa stavkom 5. ovog postupka) i pouzdani su (u skladu s regulatornim pravnim aktima i odlukama) uključite ih u izvor informacija.
Ako informacije i dokumenti koje je glavni administrator dostavio Ministarstvu gospodarskog razvoja Rusije i (ili) Vojno-industrijskoj komisiji pri Vladi Ruske Federacije ne ispunjavaju zahtjeve utvrđene podstavcima "a" - "d" stavka 5. i stavka 44. Pravilnika, navedena tijela vraćaju dokumente na doradu glavnom upravitelju, a podatak se ne uvrštava u informacijski izvor.
9. Promjene u izvoru informacija provode Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije i Vojno-industrijska komisija pri Vladi Ruske Federacije u području djelovanja utvrđenom stavkom 3. ovog Postupka na preporuku glavnog administratora .
Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije i Vojno-industrijska komisija pri Vladi Ruske Federacije nemaju pravo samostalno mijenjati podatke koje su dostavili glavni upravitelji.
10. Osnova za promjenu informacijskog izvora je:
donošenje regulatornih pravnih akata i odluka navedenih u stavku 2. ovog postupka;
uvođenje izmjena regulatornih pravnih akata i odluka navedenih u stavku 2. ovog postupka, u skladu s kojima se mijenjaju informacije o projektima kapitalne izgradnje, događajima (prošireni investicijski projekti), nekretninama uključenim u informacijski resurs;
istek razdoblja prisutnosti u informacijskom izvoru informacija o kapitalnim građevinskim projektima, događajima (prošireni investicijski projekti), objektima nekretnina uključenim u informacijski resurs.
11. U skladu sa stavkom 44. Pravila, glavni administrator, u roku od mjesec dana od dana nastanka razloga predviđenih stavcima 2. i 3. stavka 10. ovog Postupka, dostavlja podatke o tim promjenama na elektroničkom i papirnatom mediju. Ministarstvu gospodarskog razvoja Rusije ili Vojno-industrijskoj komisiji pri Vladi Ruske Federacije, kao i preslike dokumenata koji potvrđuju ove promjene. Podatke iskazane na papiru potpisuje čelnik glavnog upravitelja ili osoba koju on ovlasti i ovjerava pečatom glavnog upravitelja.
12. Isključivanje informacija o kapitalnim građevinskim projektima, događajima (proširenim investicijskim projektima), nekretninama nakon 3 godine nakon završetka investicijskih projekata iz izvora informacija provodi Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije i Vojno-industrijska komisija pri Vladi Ruske Federacije na kraju tekuće financijske godine do 1. veljače sljedeće financijske godine.
Prilozi 1 - 2 Postupka za formiranje i održavanje informacijskog izvora FAIP-a, koji sadrže obrasce za informacije, objavljeni su na službenom portalu FAIP-a na adresi: