A földek állami ellenőrzése. Állami megfigyelés az Orosz Föderációban

4. § A környezetvédelmi jogviszonyok létrejöttének előfeltételei

5. § A környezetvédelmi jogviszonyok fajtái

II. Állami irányítás a környezetvédelem területén 4. fejezet Általános rendelkezések 1. § A környezetvédelmi gazdálkodás fogalma, fajtái, formái, funkciói, módszerei és elvei

2. § Közigazgatás a környezetvédelem területén: kialakulás és fejlődés szakaszai

3. § A környezetvédelemmel kapcsolatos kapcsolatok terén hatáskört gyakorló szövetségi végrehajtó hatóságok rendszere és felépítése

III. Szövetségi szolgálatok és szövetségi ügynökségek, amelyek tevékenységét az Orosz Föderáció kormánya irányítja

4. § Hatáskörmegosztás a környezetvédelemmel kapcsolatos kapcsolatok terén

5. § Általános követelmények a környezetvédelem területén gazdasági és egyéb tevékenységek végzése során

5. fejezet Állami környezetvédelmi ellenőrzés 1. § Környezetvédelmi ellenőrzés: fogalma és típusai

2. § Szövetségi állami környezetvédelmi ellenőrzés

3. § Az állami környezetvédelmi ellenőrzés végrehajtásának rendje

4. § Az állami környezetvédelmi ellenőrző szervek tisztségviselőinek jogai és kötelezettségei

2. § Engedélyellenőrzés

3. § Ellenőrzés a negatív környezeti hatás díjak kezelésének keretében

A benyújtott negatív környezeti hatás díjkalkulációinak ellenőrzése

Helyszíni ellenőrzések

4. § Állami építésfelügyelet

7. fejezet Engedélyezés a környezetvédelem területén 1. § Természeti erőforrások – ideértve az altalajt, erdőket, növény- és állatvilágot – felhasználására irányuló tevékenységek engedélyezése

2. § Hulladékgyűjtési, felhasználási, ártalmatlanítási, szállítási, ártalmatlanítási tevékenység engedélyezése

8. fejezet Környezetvédelmi szabványok 1. § Környezetvédelmi szabványok: fogalmak és típusok

2. § Anyagok és mikroorganizmusok megengedett kibocsátására és kibocsátására vonatkozó szabványok

3. § A termelési és fogyasztási hulladék keletkezésére vonatkozó szabványok és ártalmatlanításuk határértékei

9. fejezet Negatív környezeti hatások díjának adminisztrációja 1. § Negatív környezeti hatások díjának ügyintézője

2. § Összefüggés a díjszabályozás és a negatív környezeti hatások díjának adminisztrációja között

10. fejezet Állami környezeti vizsgálat 1. § Környezeti vizsgálat: koncepció, elvek, típusok, objektumok

2. § Az állami környezeti vizsgálat elvégzésének eljárási rendje

11. fejezet Állami környezeti monitoring 1. § Környezeti monitoring: fogalma és típusai

2. § Az állami környezeti monitoring eljárása

2. § Jogi felelősség környezetvédelmi szabálysértésekért

13. fejezet Polgári (vagyoni) felelősség a környezetvédelemmel kapcsolatos bűncselekményekért 1. § A polgári jogi felelősség általános elvei

2. § A vagyoni felelősség lényege és tartalma

3. § A környezeti bûncselekmények által okozott kár fogalma és fajtái

4. § A környezeti károk megtérítésének elvei

5. § Környezeti kár megtérítésének oka

6. § A jogsértő cselekmény és az ebből eredő következmény közötti okozati összefüggés

7. § A környezeti károk megtérítésének módjai

8. § A környezetkárosítás mértékének meghatározása

9. § A helyreállítási (rekultivációs) munkák tervei: jóváhagyási és jóváhagyási eljárás

14. Fejezet Fegyelmi felelősség környezetvédelmi szabálysértésekért

15. Fejezet Közigazgatási felelősség környezetvédelmi szabálysértésekért 1. § A közigazgatási szabálysértésekre vonatkozó jogszabályok

2. § A közigazgatási felelősség fogalma és jelei

3. § A közigazgatási szabálysértés fogalma és összetétele

4. § A közigazgatási bírságok fogalma és fajtái

5. § Környezetvédelem és természetgazdálkodás területén elkövetett közigazgatási szabálysértések

6. § Környezetvédelmi és természeti erőforrás-gazdálkodási területi közigazgatási szabálysértések minősítési problémái

7. § A rendészeti gyakorlat problémái

16. fejezet Büntetőjogi felelősség környezeti bűncselekményekért 1. § Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének céljai és alapelvei

2. § A környezeti bűncselekmények fogalma és fajtái

3. § A büntetőjogi szankciók fogalma és fajtái

Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 26. fejezete a következő büntetéstípusokat írja elő környezeti bűncselekmények elkövetése esetén:

szakasz IV. A természeti erőforrások tulajdonjoga és a természeti erőforrások használati joga 17. fejezet Természeti erőforrás használati jog 1. § Természeti erőforrások használati joga: fogalma és fajtái

2. § Környezetvédelmi jogok tartalma

18. fejezet Természeti objektumok tulajdonosi jogai 1. § A természeti objektumok tulajdonjogának fogalma

2. § Természeti objektumok tulajdonjogának tartalma

19. fejezet A föld védelme és ésszerű használata 1. § Általános jellemzők

2. § A földvédelem tárgyai és alanyai

3. § Földtulajdon és földhasználati jog

4. § A földvédelem jogi eszközei

5. § Felelősség a földre vonatkozó jogszabályok megsértéséért

20. fejezet A víz védelme és ésszerű felhasználása 1. § Általános jellemzők

2. § A vízkészlet-védelem tárgyai és alanyai

3. § A vízkészletek tulajdonjoga

4. § Vízhasználati jog

5. § Vízvédelmi jogi intézkedések

Az Orosz Föderáció Vízügyi Törvénykönyvének 6. fejezete megállapítja a víztestek védelmének alapvető követelményeit:

6. § Felelősség vízügyi jogszabályok megsértéséért

21. fejezet Az altalaj jogi védelme 1. § Általános jellemzők

2. § Altalaj tulajdonjog és altalajhasználati jog

3. § Felelősség az altalajra vonatkozó jogszabályok megsértéséért

Az Orosz Föderáció altalajról szóló törvényének 3. szakasza követelményeket ír elő az altalaj ésszerű használatára és védelmére:

22. fejezet Erdők jogi védelme 1. § Általános jellemzők

2. § Erdőtulajdon és erdőhasználati módok

3. § Az erdővédelmi intézkedések jogi szabályozása

4. § Felelősség az erdészeti jogszabályok megsértéséért

23. Fejezet Vadon élő állatok jogi védelme 1. § Általános jellemzők

2. § Az élővilág jogi védelme

3. § Vadon élő állatok tulajdonjoga és vadhasználati joga

4. § Felelősség a vadvédelmi és használati szabályok megsértéséért

24. fejezet A kiemelten védett természeti területek jogi szabályozása 1. § Általános jellemzők

2. § A jogi szabályozás tárgyai

3. § Védelmi rend a fokozottan védett természeti területek egyes kategóriáira

4. § Felelősség a fokozottan védett természeti területek és objektumok rendjének megsértéséért

Felhasznált irodalom jegyzéke Hivatalos dokumentumok és szabályzatok

Nemzetközi dokumentumok

Kodifikált jogi aktusok

A bírói gyakorlat anyagai

Lejárt dokumentumok

Monográfiák, tematikus gyűjtemények, ismeretterjesztő és referencia kiadványok, tudományos cikkek, értekezések és értekezéskivonatok

11. fejezet Állami környezeti monitoring 1. § Környezeti monitoring: fogalma és típusai

A környezeti monitoring (ökológiai monitoring) a környezet állapotának monitorozásának átfogó rendszere, amely felméri és előrejelzi a természeti és antropogén tényezők hatására bekövetkező környezeti állapot változásait.

A környezeti monitoring magában foglalja a légköri levegő, a földek, az erdők, a víztestek, a vadon élő állatok, a Bajkál-tó egyedülálló ökológiai rendszerének, az Orosz Föderáció kontinentális talapzatának, az altalaj állapotának, az Orosz Föderáció kizárólagos gazdasági övezetének, a belső tengernek a megfigyelését. az Orosz Föderáció vizei és parti tengerei.

Az állami környezeti monitoring (állami környezeti megfigyelés) az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai által végzett környezeti megfigyelés, hatáskörüknek megfelelően.

Az állami környezeti megfigyelést (állami környezeti megfigyelést) az Orosz Föderáció jogszabályaival és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályaival összhangban végzik a környezet állapotának figyelemmel kísérése érdekében, beleértve a területek környezeti állapotát is. ahol az antropogén hatások forrásai találhatók és ezeknek a forrásoknak a környezetre gyakorolt hatása, valamint az állam, jogi személyek és magánszemélyek megbízható információk iránti igényének kielégítése érdekében, amelyek a változások megelőzéséhez és (vagy) csökkentéséhez szükségesek. a környezet állapotában.

Az állami környezeti megfigyelés (állami környezeti megfigyelés) során a környezet állapotára, annak változásaira vonatkozó információkat az Orosz Föderáció állami hatóságai, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai, a helyi önkormányzatok társadalmi előrejelzések kidolgozására használják fel. a gazdasági fejlődés és a megfelelő döntések meghozatala , szövetségi programok kidolgozása az Orosz Föderáció környezeti fejlesztése terén, célprogramok az Orosz Föderációt alkotó testületek környezetvédelem területén, valamint a környezetvédelmi intézkedések.

2. § Az állami környezeti monitoring eljárása

Az Art. 63 A "Környezetvédelemről" szóló szövetségi törvény az állami környezeti megfigyelés (állami környezeti megfigyelés) megszervezésére és végrehajtására vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció kormánya állapítja meg.

A "Környezetvédelemről" szóló szövetségi törvény végrehajtása érdekében az Orosz Föderáció kormányának 2003. március 31-i N 177 rendelete jóváhagyta az állami környezeti monitoring (állami környezeti megfigyelés) megszervezéséről és végrehajtásáról szóló szabályzatot.

A környezeti monitoring a következő célokból történik:

A környezet állapotának megfigyelése, ideértve a környezet állapotát azokon a területeken, ahol antropogén hatásforrások találhatók, és ezeknek a forrásoknak a környezetre gyakorolt hatását;

A természeti és antropogén tényezők hatására a környezet állapotában bekövetkezett változások felmérése, előrejelzése;

Az állam, jogi személyek és magánszemélyek igényeinek kielégítése a környezet állapotáról és annak változásairól szóló megbízható információk iránt, amelyek az ilyen változások káros következményeinek megelőzéséhez és (vagy) csökkentéséhez szükségesek.

A környezeti monitoring során szerzett információkat a következőkben használják fel:

Előrejelzések kidolgozása az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésére, az Orosz Föderációt alkotó szervezetekre, az önkormányzatokra és a megfelelő döntések meghozatalára;

Szövetségi programok kidolgozása az Orosz Föderáció környezetvédelmi fejlesztése terén, célprogramok az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok környezetvédelem területén, beruházási programok, valamint környezetvédelmi intézkedések;

Környezetvédelmi (ökológiai ellenőrzés) szakterületi ellenőrzés lebonyolítása, környezeti értékelések lebonyolítása;

Vészhelyzetek előrejelzése és azok megelőzésére irányuló intézkedések megtétele;

A környezet állapotáról és védelméről szóló éves állami jelentéshez adatok elkészítése.

A környezeti monitorozás során a következő feladatokat kell megoldani:

A környezet állapotát jellemző mennyiségi és minőségi mutatók (azok összessége) monitorozásának megszervezése és lebonyolítása, beleértve a környezet állapotát azokon a területeken, ahol az antropogén hatásforrások találhatók, és ezeknek a forrásoknak a környezetre gyakorolt hatását;

A környezet állapotának felmérése, a környezet állapotát befolyásoló negatív folyamatok kialakulásának időben történő felismerése, előrejelzése, az azt érő káros hatások megelőzésére vonatkozó ajánlások kidolgozása;

Információs támogatás állami hatóságok, önkormányzatok, jogi személyek és magánszemélyek számára környezetvédelmi kérdésekben;

Állami információforrások kialakítása a környezet állapotáról;

Az Orosz Föderáció részvételének biztosítása a nemzetközi környezetfelügyeleti rendszerekben.

Az Orosz Föderáció kormányának 2003. március 31-i N 177 „Az állami környezeti megfigyelés (állami környezeti megfigyelés) megszervezéséről és végrehajtásáról” szóló rendeletének végrehajtása érdekében a környezet állapotára vonatkozó állami információs források kialakítására vonatkozóan, az információs rendszerek és adatbázisok kompatibilitásának biztosítása, a szövetségi kormányzati szervek, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kormányzati szervei, a helyi önkormányzati szervek, az állami szervezetek és a polgárok közötti interakció és információcsere bővítése a környezetvédelmi kérdésekben, a természeti információk benyújtásáról szóló szabályzat erőforrás-gazdálkodás és a környezet állapota a szövetségi állami intézmény "Orosz Természeti Erőforrás Információs Alap" jóváhagyta erőforrások és a környezetvédelem Minisztérium Természeti Erőforrások Oroszország."

Az Orosz Föderáció kormányának 2000. augusztus 23-i N 622 rendeletével jóváhagyták a természeti környezet állapotának ellenőrzésére szolgáló állami szolgálatról szóló szabályzatot.

A természeti környezet állapotát figyelő állami szolgálat a természeti környezetben végbemenő fizikai, kémiai és biológiai folyamatok, a légköri levegő, a talaj, a víztestek szennyezettségi szintjének (ideértve a hidrobiológiai mutatókat is) és ennek következményeinek nyomon követésére szerveződik. a növény- és állatvilágra (a továbbiakban: a természeti környezet állapotára) gyakorolt hatás, valamint az érdekelt szervezetek és a lakosság aktuális és vészhelyzeti tájékoztatása a természeti környezet változásairól, állapotára vonatkozó figyelmeztetésekről és előrejelzésekről.

A természeti környezet állapotát figyelő állami szolgálat fő feladatai:

1) a természeti környezet állapotának megfigyelésének, az abban bekövetkező változások felmérésének, valamint az alábbi veszélyes jelenségek és tényezők előrejelzésének biztosítása:

Időjárási és éghajlati okok által okozott természeti katasztrófák (árvizek, hurrikán szelek, aszályok, sárfolyások, lavinák stb.);

A gazdasági tevékenység egyes területei (mezőgazdaság, erdő- és vízgazdálkodás, energia, építőipar, közlekedés stb.) számára kedvezőtlen természeti adottságok;

A természeti környezet állapotának antropogén változásai, beleértve annak kémiai, radioaktív és termikus szennyezését, fizikai, kémiai és biológiai (víztesteknél) folyamatait;

A természetes környezet természetes összetételének változásai;

Az éghajlat változása;

2) az Orosz Föderáció állami hatóságainak, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak és a helyi önkormányzatoknak a természeti környezet tényleges állapotára, annak szennyezettségére vonatkozó adatok, valamint az állapotának folyamatban lévő és előre jelzett változásaira vonatkozó információk biztosítása;

3) a rendkívüli helyzetek megelőzésének és felszámolásának egységes állami rendszerébe tartozó szervek és szervezetek operatív tényszerű és prognosztikai információkkal való ellátása a természeti környezet állapotáról a lakosság biztonságának biztosítása és a gazdaságot ért természeti eredetű károk csökkentése érdekében. és az ember által előidézett vészhelyzetek;

4) az Orosz Föderáció állami egészségügyi és járványügyi felügyelete számára a szükséges információk biztosítása a természeti környezet állapotáról a szociális és higiéniai megfigyelés problémáinak megoldása érdekében;

5) a természeti környezet állapotának és a természeti erőforrások felhasználásának átfogó elemzéséhez és értékeléséhez szükséges információk biztosítása az Orosz Föderáció különlegesen felhatalmazott állami szervei számára a környezetvédelem területén;

6) az érdeklődő szervezetek és a lakosság aktuális és vészhelyzeti tájékoztatása a természeti környezetben bekövetkezett változásokról, figyelmeztetésekről és állapotának előrejelzéseiről;

7) a tanszéki és területi megfigyelőhálózatok összehangolt működésének megszervezése az abban bekövetkező változások átfogó felmérése és előrejelzése céljából;

8) a természeti környezet állapotára vonatkozó információk szükséges teljességének és megbízhatóságának, valamint ezen információk országszerte összehasonlíthatóságának biztosítása, a földi, légi- és űrmegfigyelő rendszerek használatának optimalizálása;

9) a szükséges információk benyújtása az Egységes Állami Adatalaphoz a természeti környezet állapotáról, szennyezettségéről, a természeti környezet állapotáról szóló egyéb alapok és adatbankok;

10) a természeti környezet állapotára vonatkozó, hasonló nemzetközi és hazai rendszerekkel működő osztályos és területi megfigyelőhálózatok összehangolt működésének biztosítása.

A természeti környezet állapotára vonatkozó speciális információk megszerzése érdekében az Orosz Föderációt alkotó egységek végrehajtó hatóságai és a helyi önkormányzatok területi megfigyelési hálózatokat hozhatnak létre. A természeti környezet állapotának megfigyelésére szolgáló állami szolgálat keretében a területi megfigyelő hálózatok összehangolt működésének eljárását és feltételeit az Orosz Föderációt alkotó egységeket végrehajtó hatóságok és a szövetségi végrehajtó hatóságok közös határozata határozza meg. hatáskörüknek megfelelően vagy a helyi önkormányzati szervek és a szövetségi végrehajtó hatóságok hatáskörüknek megfelelően.

szakasz III. Jogi felelősségkörnyezetvédelmi jogszabályok megsértése miatt

12. fejezet Általános jellemzőkjogi felelősség

1. § A jogi felelősség általános jogi fogalma

A jogi felelősség problémái a jogtudományban központi helyet foglalnak el. Sőt, a jogi felelősség különböző aspektusai mind általános elméleti szinten, mind a különböző jogágak szintjén feltárultak.

Számos jogtudós foglalkozott különböző időkben a jogi felelősséggel kapcsolatos kutatásokban: S.S. Alekszejev, S.N. Bratus, B.G. Bazylev, A.S. Bulatov, I. N. Veremeenko, V.N. Gorsenyev, I.A. Galagin, S.E. Dontsov, Yu.A. Denisov, Yu.S. Zsicinszkij, O.S. Ioff, O.F. Ivanenko, A.A. Ivanov, E.A. Krasheninnikov, O.E. Leist, I.S. Szamoscsenko, L.A. Syrovatskaya, A.I. Sztahov, M.Kh. Farukshin és sokan mások.

Releváns kutatásokat szentelnek a környezetvédelemnek S.T. munkáiban. Attakurova, V.P. Egorova, E.N. Zhevlakova, S.N. Kravcsenko, V.V. Kruglova, G.V. Mironova, V.L. Miscsenko, A. Khadzhieva, Yu.S. Shemshuchenko, V.L. Muntyan, B.B. Rozovsky és mások.

Jelentős munkát végeztek e jogi kategória tanulmányozása érdekében. Ugyanakkor a jogi felelősség fogalmát a jogirodalom félreérthetően értelmezi.

Öt megközelítés létezik a jogi felelősség jogi kategóriaként értelmezésére.

Így az egyik jogi álláspont hívei (O.S. Ioffe, M.D. Shargorodsky) azzal érvelnek, hogy a jogi felelősség az állami kényszer intézkedése.

Mások szerint (L.S. Yavich) ez egy jogi norma szankciójának végrehajtási folyamata.

Megint mások (Ya.M. Brainin) megjegyzik, hogy a jogi felelősség az alany kötelezettsége, hogy számot adjon a cselekmény elkövetéséről.

A negyedik nézőpont hívei (I.S. Samoshchenko, M.Kh. Farukshin) szerint a jogi felelősség olyan jogviszony, amely alanyokat, tárgyat és tartalmat foglal magában.

És végül, ötödször (S.S. Alekseev), a jogi felelősség lényege abban rejlik, hogy a személy köteles elszenvedni a káros következményeket egy elkövetett bűncselekmény miatt.

A.A. A jogi felelősség definícióinak sokféleségéből Kondrashev három fő fogalmat azonosít: *(77)

A jogi felelősség a szankció végrehajtása, azaz. jogi normában előírt állami kényszerintézkedés annak megsértése esetén (O.S. Ioffe, O.E. Leist);

A jogi felelősség bizonyos állami kényszerintézkedések alávetése és (vagy) jogsértő magatartásáról számot adni (V. A. Tarhov, V. V. Butnyev, V. N. Gorsenyev, E. A. Krasheninnikov);

A jogi felelősség speciális rendészeti jogviszony (B.G. Bazylev).

A fenti fogalmakat definiálva A.A. Kondrashev nem ért egyet velük. Véleménye szerint a felelősség és a kötelesség nem tehető egyenlőségjellel, hiszen ezek a jog különböző kategóriái. *(78) Ez érthető is, hiszen a kötelezettség nem csak a jogi felelősség végrehajtása miatt keletkezik.

Nem kellően alátámasztott A.A. Kondrashev azt az álláspontot veszi figyelembe, amely szerint a jogi felelősség az állami kényszer intézkedéseként működik. *(79) Egyrészt azért, mert ebben az esetben a jogi felelősség fogalma az állami kényszerintézkedések végrehajtásának (bűnüldözési aktus kiadásának) szakaszára szűkül le, a jogi felelősség egyéb szakaszait elzárva. Másodszor, az állami kényszer a jogállamiság megsértése nélkül, mint kényszerítő norma alkalmazható.

A.A. nem ért egyet. Kondrashev és olyan állásponttal, amely a felelősséget védelmi jogviszonnyal azonosítja, mivel védelmi jogviszonyok jellemzik az elkövető és az illetékes kormányzati szerv kapcsolatát, ezzel korlátozva a jogi felelősséget az elkövető és az áldozat kapcsolatából. *(80)

Ezeket a jogi álláspontokat feltárva A.A. Kondrashev megjegyzi, hogy „mindegyik csak egy részét fedi fel egy olyan sokrétű jelenségnek, mint a jogi felelősség”. *(81) Egyúttal felajánlja a vizsgált jogi kategória meghatározását - „a felelősség a megsértett jogviszony résztvevői között a jogi norma be nem tartása következtében létrejövő, a jogviszony létrejöttében megtestesülő jogi kapcsolatot (állapotot) jelent. az elkövetővel szemben támasztott normatív követelmény, amelyet állami vagy nyilvános elítélésnek kell alávetni, és amelyet rendszerint állami kényszerítő eszközök alkalmazásával kell végrehajtani az elkövetőre vonatkozó különféle korlátozások formájában (jogfosztás, további jogi kötelezettségek előírása vagy nem teljesített kötelezettség teljesítésére kényszerítés) vagy az elkövető által megsértett jogok vagy közrend helyreállítása állami kényszer alkalmazásának közvetlen fenyegetésével." *(82)

Így A.A. Kondrashev a jogi felelősséget olyan jogállapotnak tekinti, amely nem vizsgálható a bűncselekmény objektív tényétől és az általa generált védő attitűdtől elszigetelten. A jogi felelősség lényegét tárta fel a szakaszok azonosításával. Hivatkozva O.F. Ivanenko *(83) , beszél az úgynevezett „formális jogi felelősségről” - nem létező (a rendészeti aktus kibocsátása előtt) és „valós jogi felelősségről” - fennáll (a rendészeti aktus meghozatala után). Ez az A.A. jogi álláspontja. Kondrasheva tagadhatatlan.

Nehéz azonban egyetérteni A.A. álláspontjával. Kondrashev a jogi felelősség megvalósítása szempontjából, alternatívát kínálva akár az állami kényszerítő eszközök alkalmazása, a rendvédelmi tisztviselő különféle korlátozása, akár a megsértett jogok helyreállítása formájában. E tekintetben A.A. álláspontja indokolt. Rjabov szerint „a jogi felelősséget helyreállító jellegű intézkedésekkel együtt alkalmazzák, vagyis amikor csak a megsértett jog helyreállítása nem lesz elég”. *(84) Ugyanakkor a megsértett jogok helyreállítása nem a jogi felelősség megvalósításának egy szakasza, hanem önálló kategória - kiegészítő kötelezettség, amelyet akár a jogi felelősséggel együtt, akár azt megelőzően alkalmaznak. Szembetűnő példa a szabálysértők - gazdálkodó szervezetek - által a kormányzati hatóságok által a jogsértések megszüntetésére vonatkozó utasítások teljesítése, amelyek végrehajtása önállóan történik, függetlenül attól, hogy a szabálysértés tényéről közigazgatási szankciót szabtak ki.

A.A. magát Rjabov úgy definiálja a jogi felelősséget, mint „megfelelő szankciókon alapuló, az állam bűnüldöző szervei, illetve egyes esetekben az állami szervezetek által a bűncselekmények alanyaira kiszabott feladatok kényszerű végrehajtása”. *(85) Így meghatározásában a következő pontokat hangsúlyozza:

A szankció fogalmának tartalma tágabb, mint a jogi felelősség fogalmának tartalma. Ugyanakkor A.A. Rjabov megjegyzi, hogy nem minden helyreállító szankció vonatkozik a jogi felelősségre vonatkozó intézkedésekre. *(86) Ezzel nehéz nem érteni. Tipikus példa erre a települések területén lévő zöldfelületek engedélyezett lefoglalása. A környezetvédelmi jogszabályok előírásainak megsértése nélkül a megfelelő személy - a károkozó - egyúttal többletfelelősséggel tartozik az engedélyezett zöldfelület-eltávolítással okozott zavart környezeti állapot helyreállításáért.

A jogi felelősség a szankciók végrehajtása.

A jogi felelősség a kötelességek kényszerű ellátásában fejeződik ki.

A kijelölt feladatokat nemcsak a rendvédelmi szervek, hanem az állami szervezetek is megosztják. Ez utóbbi esetben a munkáltató által kiszabott fegyelmi felelősségről beszélünk.

Végül a jogi felelősséget az A.A. Rjabov mint önálló tárgyi jogviszony.

A vizsgált jogkategória és a jogviszony kapcsolatára vonatkozóan A.A. Ryabov több megközelítést is megjegyez:

a) a jogi felelősség összefüggése a jogviszonnyal összetétellel (E.E. Dontsov); *(87)

b) a jogi felelősség, mint új önálló jogviszony (Yu.S. Shemshuchenko, V. L. Muntyan, B. G. Rozovsky); *(88)

c) a jogi felelősség a bűnüldözési jogviszony egy bizonyos szakaszában történik (S.S. Alekseev, E.A. Frolov); *(89)

d) a jogi felelősség olyan tárgyi jogalkalmazási jogviszony, amely az állam és a cselekmény között a cselekmény elkövetésekor keletkezik (B.G. Bazylev). *(90)

A jogi felelősség természetére vonatkozó, a jogirodalomban fellelhető jogi álláspontokat elemezve megjegyzendő, hogy mindegyik kisebb-nagyobb mértékben feltár egy ilyen „sokrétű jelenség” vonatkozásait. *(91) A jogi felelősség definíciója attól függően változik, hogy milyen szempontból, milyen szemszögből tekintjük ezt a kategóriát. A nyilvánosságra hozatal során ugyanakkor nagy jelentőséggel bírnak a releváns tényezők: a jogi felelősség szakaszai, a jogág, a bűncselekmények fajtái, a felelősség fajtái stb. a jogi felelősség általános jogi fogalmának megértése.

Országos monitoring.

Szervezés és feladatok.

70 évesen – század x éve XX. a Szovjetunióban szervezték meg Országos Környezetszennyezettségi Megfigyelési és Ellenőrzési Szolgálat (OGSNK). Az Állami Hidrometeorológiai Bizottság és számos más minisztérium és osztály testületei alapján működött. Ez a szolgálat továbbra is figyelemmel kíséri a légkör, a víztestek, a talaj, az élővilág szennyezettségi szintjét, és az ehhez kapcsolódó hidrometeorológiai megfigyeléseket végzi. Az érdeklődő szervezeteket szisztematikus és sürgős információkkal látja el a természeti környezet állapotáról.

1993-ban döntés született (az Orosz Föderáció kormányának 1993. november 24-i 1229. sz. határozata), hogy e szolgáltatás alapján létrehozzák Egységes Állami Környezetvédelmi Monitoring Rendszer (USEMS).

Az EGSEM a következő problémákat oldja meg:

1. Környezeti megfigyelési programok kidolgozásának és végrehajtásának koordinálása;

2. Megbízható és összehasonlítható adatok gyűjtésének és feldolgozásának szabályozása és ellenőrzése;

3. Információk tárolása, speciális adatbankok karbantartása és összehangolása a nemzetközi környezetvédelmi előírásokkal – információs rendszerek;

4. A környezeti objektumok, természeti erőforrások állapotának, az ökoszisztémák és a közegészségügy antropogén hatásokra adott válaszainak felmérésére és előrejelzésére irányuló tevékenységek;

5. Integrált környezeti információk elérhetősége a fogyasztók széles köre számára.

Lényegében az EGSEM a GSEM rendszer nemzeti monitoring szintű megvalósítása. A nemzeti monitoring rendszerek különböző országokban a nemzetközi követelményeknek és sajátos megközelítéseknek megfelelően működnek. Az ilyen megközelítések történelmileg alakultak ki, vagy a legégetőbb környezeti problémák természete határozta meg őket. Nemzetközi követelmények, amelyeknek a nemzeti rendszereknek meg kell felelniük – A GEMS résztvevői között egységes elvek szerepelnek a programok kidolgozására (a kiemelt hatástényezők figyelembevételével), a globális jelentőségű objektumok kötelező megfigyelésére, valamint a GEMS Center felé történő információtovábbításra.

OGSNK több szintből épült:

Első szint: a közvetlen megfigyelést, az adatok elsődleges feldolgozását és összegzését végző megfigyelőállomások;

Második szint: területi és regionális központok, amelyek általánosítást, anyagok elemzését, helyi előrejelzések készítését és a környezet állapotának felmérését végzik az egész területen;

Harmadik szint (legmagasabb): A Szovjetunió Hidrometeorológiai Központja és más főközpontok (kutatóintézetek). Előrejelzéseket dolgoznak ki, értékelik a környezet állapotát országos és globális szinten.

Jelenleg az Orosz Föderációban ezt a munkát a volt Szovjetunió intézményeinek megfelelő jogutódjai végzik.

A környezetszennyezéssel kapcsolatos információk sürgősségi foka szerint három kategóriába sorolhatók:

1.Vészhelyzeti információ, amely információkat tartalmaz a szennyezettségi szintek hirtelen változásairól, amelyek azonnali intézkedést igényelnek, azonnal jelenteni kell a helyi és központi hatóságoknak;

2.Működési információk, amely egy havi megfigyelési időszakra vonatkozik, helyben és a Roshydromet központi szervezeteiben dolgozzák fel, és jelentik a helyi és központi szervezeteknek;

3. Rendszerinformáció Az éves megfigyelési időszakot felölelő, a környezetszennyezés általános állapotát és változási tendenciáit tükröző környezetvédelmi intézkedések hosszú távú tervezését szolgálja.

Az országos felügyeleti rendszer magában foglalja a háttérfigyelést saját állomáshálózattal, amelyek egyben a globális felügyeleti rendszer részét képezik.

A nemzeti monitoring rendszer a következő alrendszerekből áll:

– a szennyező források monitorozása (MIS);

– a légköri levegő szennyezettségének ellenőrzése;

– szárazföldi vízszennyezés ellenőrzése;

– tengerszennyezés ellenőrzése;

– talajszennyezés ellenőrzése;

– háttérfigyelés.

A környezet állapotának értékelése során leggyakrabban az országos ellenőrzés során kiemelten kezelt anyagok maximális megengedett koncentrációjának (MPC) értékeit használják kritériumként.

Nál nél a szennyező források nyomon követése az ellenőrzés alá vont anyagok listáját a vállalkozás szakterülete és a kibocsátások összetétele határozza meg. A megengedett legnagyobb emisszió (MPE) vagy kibocsátási határértékek megállapítása az MI-t az ezen értékeknek való megfelelés ellenőrzésének szintjére csökkenti. Az MI fogalmába beletartozik a szennyező anyagok (szennyező anyagok) jellegének és elterjedési útjainak vizsgálata is, a hidrometeorológiai viszonyok figyelembevételével.

Az atmoszféra megfigyelését három kategóriába tartozó posztok végzik:

1. Helyhez kötött oszlopok, szisztematikus és hosszú távú megfigyeléseket végző, levegőmintavételre és -elemzésre, meteorológiai paraméterek meghatározására szolgáló műszerekkel és berendezésekkel felszerelt. Ezek az állások nyílt területeken, lakott területen helyezkednek el, 10 távolságra – 40 m a fő szennyezőforrások vezetékeinek átlagos magassága esetén. Legfeljebb 1 millió lakosú városban találhatók, figyelembe véve területét, domborzatát és ipari fejlettségét (átlagosan 2 – 3 hozzászólás);

2. Útvonaloszlopok, amely folyamatos megfigyelésekre szolgál egy mobil laboratórium segítségével egy autón (például „Légkör – II"), amely lehetővé teszi a por, korom, jellemző gáznemű szennyező anyagok és meteorológiai paraméterek meghatározását;

3.Mobil (fáklyás) posztok, füst- és gázfáklyák alatti egyszeri megfigyelésekre szolgál.

A légkörben azonosított szennyező anyagok listája tartalmazza azokat a szennyező anyagokat, amelyeket általában a globális megfigyelés során azonosítanak. Ez a lista más anyagokat is tartalmaz, amelyeket az ipar, az energia és a közlekedés bocsát ki a légkörbe.

A szárazföldi vizek monitorozására a következőket szervezik:

1.Rögzített hálózat megfigyelőpontok a felszíni vizek természetes összetételére és szennyezettségére;

2. Speciális hálózat pontok a kutatási problémák megoldásáért;

3. Ideiglenes hálózat expedíciós pontok.

A megfigyelési pontok helyzetének meghatározásakor ügyeljen a szennyvíz, fűtött, gyűjtő elvezetési helyére – vízelvezető vizek, halak ívó- és telelőhelyei, torkolati övezetek.

Minden ponton több megfigyelőhely is kialakítható: a szennyezőforrás felett (1000 m), a szennyező forrás alatt (500 m) és a szennyvíz folyóvízzel való kellően teljes (80%-os vagy annál nagyobb) hígításától távol.

Állópontokon meghatározzák a víz hőmérsékletét, a lebegőanyagot, a mineralizációt, a színt, a pH-t, az oxigént, a BOI 5-öt, a KOI-t, a szagokat, a tápanyagokat, a nehézfémeket, a kőolajtermékeket, az adott víztestbe kerülő növényvédő szereket.

A helyhez kötött megfigyelési pontokat 4 kategóriába sorolják a víztestek fontossága szerint, amelyeken találhatók. A pont kategóriájától függően kerül meghatározásra a megfigyelések összetétele és gyakorisága. A helyhez kötött megfigyelőhálózat mintegy 1000 víztestet fed le.

Nál nél tengeri megfigyelés Több horizonton kötelező hidrometeorológiai megfigyeléseket végezni, vízmintát venni. A megfigyelési programot és a mintavételi gyakoriságot az állomáskategória határozza meg. Gyakorolják a megfigyelések lebonyolítását is rövidített program szerint: oldott oxigén, kőolajtermékek, 1 – 2 a területre jellemző szennyezőanyag.

Jelenleg a megfigyelés az Orosz Föderáció összes part menti tengerére és a nyílt óceán bizonyos területeire kiterjed. A Világóceán megfigyelését különféle nemzetközi megállapodások keretében végzik.

Nál nél talajfigyelés fokozott figyelmet fordítanak a bennük lévő peszticid-tartalomra. A talajoknak két kategóriája van:

1. Mezőgazdasági területek talajai;

2. A környező talajok iparosodtak – energetikai létesítmények.

A mintavétel általában tavasszal és ősszel történik. A talaj nehézfémekkel való szennyezettségének felmérését nehezíti, hogy ezek a talajok és ásványi anyagok természetes összetételének részét képezik. Ez növeli a háttérfigyelés jelentőségét.

Az összes közeg monitorozása során meghatározzák azok radioaktivitását, amely lehet természetes vagy mesterséges. A radioaktivitás eredetének meghatározásához izotópokat azonosítanak.

Állami megfigyelés az Orosz Föderációban.

Az Orosz Föderáció kormányának 2003. március 31-i 177. számú rendeletével jóváhagyott, az állami környezeti megfigyelés megszervezéséről és végrehajtásáról szóló szabályzattal összhangban Az Orosz Föderációban végzett környezeti megfigyelés során a következő feladatokat kell megoldani:

1. A környezet állapotát, a környezet állapotát az antropogén hatást kifejtő területeken és az ilyen források környezetre gyakorolt hatását jellemző mennyiségi és minőségi mutatók (vagy kombinációik) monitorozásának megszervezése és lebonyolítása;

2. Az operációs rendszer állapotának értékelése, az operációs rendszer állapotában bekövetkező változásokat befolyásoló negatív folyamatok időben történő azonosítása és előrejelzése, ajánlások kidolgozása a káros hatások megelőzésére;

3. Tájékoztatási támogatás kormányzati szervek, önkormányzatok, jogi személyek és magánszemélyek számára az OS állapotáról;

4. Állami információs források kialakítása az operációs rendszer állapotáról;

5. Az Orosz Föderáció részvételének biztosítása a nemzetközi környezetfelügyeleti rendszerekben.

Az Orosz Föderáció állami környezeti felügyeletének kérdéseit a föld-, víz- és erdőkódex szabályozza. Törvények is szabályozzák: „A környezetvédelemről”, „A légköri levegő védelméről”, „A Hidrometeorológiai Szolgálatról”, „Az altalajról”, „Az állatok világáról”, „A halászatról és a természetvédelemről” szóló szövetségi törvények. A vízi biológiai erőforrások, „A Bajkál-tó védelméről”, „Az Orosz Föderáció belső tengervizeiről, a parti tengerről és a szomszédos övezetről”, „Az Orosz Föderáció kontinentális talapzatáról”.

Rész integrált rendszer ide tartozik az állami rendszer és a területi felügyeleti rendszerek, valamint a tényleges és előrejelzési információkat gyűjtő, feldolgozó, rögzítő, tárolt és terjesztő szervezetek és intézmények.

A megfigyelést a Szövetségi Hidrometeorológiai és Környezeti Monitoring Szolgálat szervezi és végzi más végrehajtó hatóságokkal közösen.

Jelenleg a természeti környezet nemzeti megfigyelésének rendszerét az Orosz Föderáció következő fő kormányzati struktúrái biztosítják:

1.Az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériuma. Feladatai: ellátja a végrehajtó hatalom alárendelt szabályozó hatóságainak általános irányítását környezetvédelmi ügyekben.

2. Szövetségi Hidrometeorológiai és Környezeti Monitoring Szolgálat(Roshydromet). Funkciók: folyamatosan gyűjti a hidrometeorológiai információkat; a légkör, a szárazföld felszíni vizei, a parti tengerek, a talapzat és a földközeli tér szennyezettségére vonatkozó adatok; a környezetszennyezés monitorozásával kapcsolatos tudományos tevékenység; az éghajlatváltozás értékelése és előrejelzése.

3. Természeti erőforrások felügyeleti szövetségi szolgálata(Rosprirodnadzor). Feladatai: ellenőrzés és felügyelet a vadon élő állatok és élőhelyeik védelme, használata és szaporítása (kivéve a vadászat és a horgászat), a szövetségi jelentőségű fokozottan védett természeti területek szervezése és működése, víztestek védelme területén. Az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon megszervezi és lebonyolítja az állami környezeti vizsgálatokat, az állatvilág, a Bajkál-tó egyedülálló ökológiai rendszerének és a kontinentális talapzat megfigyelését.

4. Szövetségi környezetvédelmi, technológiai és nukleáris felügyeleti szolgálat(Rostechnadzor). Funkciói: a negatív technogén hatás korlátozása (beleértve a termelési és fogyasztási hulladékkezelés területét is), iparbiztonság, állami bányászati felügyelet; környezeti értékelés a megállapított tevékenységi körben; állami energetikai felügyelet; különleges felhatalmazással rendelkező szervezet a légköri levegő védelme területén. Szabályozza az atomenergia felhasználásának biztonsági kérdéseit (kivéve a katonai célú atomfegyverek és atomerőművek fejlesztésével, gyártásával, tesztelésével, üzemeltetésével és ártalmatlanításával kapcsolatos tevékenységeket).

5. Szövetségi altalajhasználati ügynökség(Rosnedra). Feladatai: az altalajra vonatkozó geológiai információs szövetségi és területi alapok, valamint az altalajhasználat kérdéseivel foglalkozó adatbank, valamint az ásványkincsek lelőhelyeinek és előfordulásának állami katasztere.

6. Szövetségi Vízgazdálkodási Ügynökség. Funkciói: víztestek védelme, a víz káros hatásainak megelőzése, megszüntetése; a vízszennyezés megelőzése; a szövetségi tulajdonban lévő víztestek állapotával és használatával kapcsolatos információk szolgáltatása; az állami vízkataszter vezetése, a víztestek állami monitoringjának lebonyolítása, a felszíni és felszín alatti vizek és felhasználásuk állami elszámolása.

A felügyeleti funkciók különböző részlegek közötti megosztása, amelyek nem kapcsolódnak egymáshoz, az erőfeszítések megkettőzéséhez vezet, csökkenti a teljes monitoring rendszer hatékonyságát és megnehezíti a szükséges információkhoz való hozzáférést. Ezért volt olyan fontos az Egységes Állami Környezetvédelmi Monitoring Rendszer létrehozása, amely számos szolgálat képességeit és erőfeszítéseit ötvözi a környezet állapotának átfogó monitorozása, értékelése és előrejelzése terén.

A régiók és régiók területén aktívan folyik a munka az EGSEM alrendszerek létrehozására.

Az Orosz Föderációban végzett megfigyelés során megfigyelési adatokat használnak:

1. A légköri levegő állapota, a szárazföldek és a tengerek felszíni vizei, a talajok és a természetes – a Szövetségi Hidrometeorológiai és Környezetfelügyeleti Szolgálat állami megfigyelőhálózata által nyert éghajlati tényezők, az Orosz Föderációt alkotó egységek végrehajtó hatóságainak területi megfigyelési rendszerei és a helyi önkormányzatok;

2. Az élőhely kémiai és sugárzási tényezőire, amelyeket a társas – higiéniai felügyeletet a Szövetségi Felügyeleti Szolgálat a Fogyasztói Jogok Védelmében, más szövetségi végrehajtó hatóságokkal együtt, amelyek felhatalmazták az állami egészségügyi ellátásra – járványügyi felügyelet;

3. A víztestek esetében a víztestek állami megfigyelése során a Szövetségi Vízkészlet-ügynökség, a Szövetségi Altalajhasználati Ügynökség és a Szövetségi Halászati Ügynökség, a Szövetségi Hidrometeorológiai és Környezetfelügyeleti Szolgálat, a Szövetségi Felügyeleti Szolgálat Fogyasztói Jogvédelem és Szövetségi Felügyeleti Szolgálat a környezetgazdálkodás terén;

4. A Bajkál-tó, a kontinentális talapzat, a kizárólagos gazdasági övezet, a belső tengervizek és az Orosz Föderáció parti tengerének egyedülálló ökológiai rendszerének állapota, amelyet a Szövetségi Hidrometeorológiai és Környezeti Megfigyelő Szolgálat, a Szövetségi Felügyeleti Szolgálat szerez. of Natural Resources, a Szövetségi Altalajhasználati Ügynökség és az RF alkotó egységek végrehajtó hatóságai;

5. A talajtakaró állapota, amelyet az Orosz Föderáció Mezőgazdasági Minisztériuma, a Szövetségi Állat- és Növény-egészségügyi Felügyeleti Szolgálat, a Szövetségi Hidrometeorológiai és Környezeti Megfigyelő Szolgálat, a Szövetségi Ingatlankataszteri Ügynökség, az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságai végzett földellenőrzés során állapítottak meg. az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és a helyi önkormányzatok;

6. Az erdők állapotát és szaporodását negatívan befolyásoló abiotikus tényezőkre, amelyeket a Szövetségi Erdészeti Ügynökség által az erdők állami ellenőrzése során szereztek be, valamint a Szövetségi Természeti Erőforrás-gazdálkodási Szolgálat és a Szövetségi Halászati Ügynökség által beszerzett fauna és vízi biológiai erőforrások;

7. Azon területek környezeti állapotának állapota, ahol az antropogén hatások forrásai találhatók, a jogszabályokkal összhangban az objektumok tulajdonosai által.

A monitoring adatok egységessége és összehasonlíthatósága a Szövetségi Hidrometeorológiai és Környezeti Monitoring Szolgálat biztosítja a megfigyelések végrehajtására, a környezet állapotának értékelésére és előrejelzésére vonatkozó szabályozási jogszabályok és módszertani dokumentumok kidolgozásával.

A beérkezett monitoring adatok alapján a Szövetségi Hidrometeorológiai és Környezeti Monitoring Szolgálat egységes állami adattárat vezet a környezeti környezet állapotára és szennyezettségére vonatkozóan. A megfigyelés során és az ember által előidézett és természetes természetű vészhelyzetekben (ES) szerzett információk megadásának eljárását az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott külön rendelet szabályozza.

A megfigyelési adatok rendelkezésre bocsátása és cseréje a szövetségi végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai, a helyi önkormányzati szervek, intézmények és a felügyeletben részt vevő egyéb szervezetek között ingyenesen történik.

Az Orosz Föderációban végzett ellenőrzés során ez biztosított:

1. A Vészhelyzetek Megelőzése és Felszámolása Egységes Állami Rendszerébe tartozó szervek és szervezetek operatív tényszerű és prognosztikai információkkal való ellátása a környezet állapotáról a lakosság biztonságának biztosítása, valamint a természeti és ember által előidézett veszélyhelyzetek okozta gazdasági károk csökkentése érdekében ;

2. Információnyújtás a környezetvédelem állapotáról az állami egészségügyi és járványügyi felügyeletet végző szerveknek és szervezeteknek egészségügyi ellátást végzők számára – higiéniai ellenőrzés;

3. A környezetvédelmi és környezetgazdálkodási szabályozás területén a végrehajtó hatóságok rendelkezésére bocsátása a környezeti környezet állapotáról a használathoz szükséges információkkal a biztonság és az ésszerű környezetgazdálkodás biztosítása érdekében;

4. Az állami hatóságok, önkormányzatok, szervezetek és a lakosság tájékoztatása a monitoring során elért eredményekről.

II. A készpénzszolgáltatási eljárás a szövetségi költségvetés, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése és a helyi költségvetések végrehajtásához

A „Környezetvédelemről” szóló szövetségi törvény szerint az állami környezeti megfigyelést (állami környezeti monitoring) a az állami környezetvédelmi monitoring egységes rendszere az Orosz Föderációt alkotó egységek szövetségi végrehajtó hatóságai és állami hatóságai (jogosultságuknak megfelelően):

ü megfigyelési hálózatok és információs források létrehozása és működésének biztosítása;

ü állami adatalap létrehozása és működtetése.

Az állami környezetvédelmi monitoring egységes rendszere a környezet védelmét szolgálja. Az egységes állami környezeti monitoring rendszer céljai:

ü a környezet állapotának (ideértve a természeti környezet összetevőit, a természetes ökoszisztémákat), a folyamatban lévő folyamatoknak, jelenségeknek, a környezet állapotának változásainak rendszeres megfigyelése;

ü a környezet állapotára vonatkozó információk tárolása, feldolgozása (általánosítása, rendszerezése);

ü a kapott információk elemzése a környezet állapotában a természeti vagy antropogén tényezők hatására bekövetkező változások időben történő azonosítása érdekében, ezen változások értékelése és előrejelzése;

ü állami hatóságok és önkormányzatok, jogi személyek és állampolgárok tájékoztatása a környezet állapotáról.

Az állami környezetvédelmi monitoring egységes rendszere a következő alrendszereket foglalja magában:

1) a környezet állapota és szennyezettsége;

2) légköri levegő;

3) sugárzási helyzet az Orosz Föderáció területén;

4) földek;

5) az állatvilág tárgyai;

6) az altalaj állapota;

7) víztestek;

8) vízi biológiai erőforrások;

9) az Orosz Föderáció belső tengervizei és parti tengerei;

10) az Orosz Föderáció kizárólagos gazdasági övezete;

11) az Orosz Föderáció kontinentális talapzata;

12) a Bajkál-tó egyedülálló ökoszisztémája;

13) vadászati erőforrások és élőhelyük;

14) erdőkórtani monitoring.

Állami adatalap gyűjti, feldolgozza és elemzi: az állami környezeti monitoring egységes rendszerének alrendszereiből származó adatokat; a gyártásellenőrzés eredményei a környezetvédelmi és állami környezetvédelmi felügyelet területén; a környezetre negatív hatást gyakorló tárgyak állami nyilvántartásából származó adatok.

Az állami környezeti monitoring során szerzett információkat a következőkben használják fel:

ü előrejelzések kidolgozása az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésére, az Orosz Föderációt alkotó szervezetekre, az önkormányzatokra és a megfelelő döntések meghozatalára;

ü szövetségi programok kidolgozása az Orosz Föderáció környezetvédelmi fejlesztése terén, célprogramok az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok környezetvédelmére, beruházási programok, valamint környezetvédelmi intézkedések;

ü környezetvédelmi (környezetvédelmi) területi ellenőrzés gyakorlása, környezeti értékelések lebonyolítása;

ü vészhelyzetek előrejelzése és azok megelőzésére irányuló intézkedések megtétele;

ü a környezetvédelem helyzetéről és védelméről szóló éves állami jelentéshez adatok elkészítése.

Az állami környezeti monitoring megszervezését és végrehajtását: Az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériuma, Szövetségi Hidrometeorológiai és Környezetmegfigyelési Szolgálat (Roshydromet), az Orosz Föderáció Állami Nyilvántartási, Kataszteri és Térképészeti Szövetségi Szolgálata, az Orosz Föderáció Mezőgazdasági Minisztériuma és más végrehajtó hatóságok.

Az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások Minisztériuma és Ökológiai Minisztériuma (Orosz Föderáció Természeti Erőforrások Minisztériuma)állami politikát folytat a természeti erőforrások tanulmányozása, felhasználása és védelme terén:

ü koordinálja a szövetségi végrehajtó hatóságok tevékenységét a környezeti monitoring megszervezésében és végrehajtásában; ben állami környezetvédelmi monitoringot és felügyeletet végez

a légköri levegő védelmének, a víztestek felhasználásának és védelmének területei, a hulladékgazdálkodás, a Bajkál-tó védelme, az állami környezetvédelmi felügyelet a kontinentális talapzaton, a belső tengervizeken, az Orosz Föderáció kizárólagos gazdasági övezetében stb.;

ü koordinálja a szövetségi végrehajtó hatóságok módszertani, szabályozási és műszaki dokumentumait a környezeti monitoring megszervezéséről és végrehajtásáról;

ü biztosítja a környezet állapotára vonatkozó információs rendszerek és adatbázisok kompatibilitását, valamint feltételeket teremt az állami információforrások kialakításához és védelméhez ezen a területen.

Szövetségi Hidrometeorológiai és Környezeti Monitoring Szolgálat (Roshydromet) figyeli a környezetszennyezést, és rendelkezik a természeti környezet állapotának legbeváltabb és legkiterjedtebb megfigyelési hálózatával. Tevékenységi körei közé tartozik:

ü a légköri levegő, a talaj, a víztestek (tengeri és édesvízi) szennyezettségi állapotának nyomon követése;

ü a szennyező anyagok országhatárokon átnyúló szállításának nyomon követése;

ü háttér levegőszennyezettség monitorozása;

ü a radioaktív szennyezettség és a savasodás monitorozásának speciális munkája (légköri csapadék kémiai és radionuklid összetételének, savasságának megfigyelése, hótakaró szennyezettsége);

ü a környezetszennyezés és a növényzet állapotának átfogó megfigyelései;

ü intenzív antropogén terhelésű városok és ipari területek természeti környezetének szennyezettségének átfogó felmérése;

ü az Orosz Föderáció Állami Vízkataszterével kapcsolatos munka a „Felszíni vizek” szakaszban az Orosz Föderáció Természeti Erőforrások és Ökológiai Minisztériumának részlegeivel együtt.

Szövetségi altalajhasználati hivatal (Rosnedra) az altalajra vonatkozó földtani információs szövetségi és területi alapokat, valamint az altalajhasználati kérdésekről szóló adatbankot és az ásványlelőhelyek állami kataszterét vezeti. Az ügynökség a geológiai környezet állami monitoring rendszerét (GMGS) üzemelteti, amely kapcsolódik a Roshydromet víztestek állami felügyeleti rendszeréhez és a vízkataszterhez, a Szeizmológiai Megfigyelések és Földrengés-előrejelzések Szövetségi Rendszeréhez, valamint az orosz automatizált információs rendszerhez. Vészhelyzetek, valamint az altalajhasználat egységes információs rendszere. A HMGS keretein belül vannak monitoring alrendszerek: talajvíz; exogén geológiai folyamatok; endogén geológiai folyamatok.

A városi légköri levegő állapotának monitorozása és az ivóvízforrások higiéniájának ellenőrzése, a területek toxikológiai és bakteriológiai ellenőrzése, növényvédőszer-raktárak, termőföldek stb.

Szociális és higiéniai monitoring rendszer kialakítása folyamatban van.

Szövetségi Űrügynökség (Roscosmos)űrfelügyeletet végez, valamint rakéta- és űrüzemanyag-komponensekkel szennyezett területek és objektumok környezeti monitoringját is végzi. A kozmodromok átfogó környezeti megfigyelési rendszere készül.

A felügyeleti funkciók megosztása a különböző osztályok között, amelyek nem kapcsolódnak egymáshoz, az erőfeszítések megkettőzéséhez vezet, csökkenti a teljes felügyeleti rendszer hatékonyságát, és megnehezíti mind az állampolgárok, mind a kormányzati szervezetek számára a szükséges információkhoz való hozzáférést. Ezért nagyon fontos volt egy olyan egységes monitoring rendszer létrehozása, amely számos szolgálat képességeit és erőfeszítéseit ötvözi a környezet állapotának átfogó monitorozási, felmérési és előrejelzési problémáinak megoldásában. Az Egységes Állami Környezetvédelmi Monitoring Rendszer (később - Környezetvédelmi Monitoring Rendszer, majd - Egységes Állami Környezetvédelmi Monitoring Rendszer) létrehozása 1993 óta, azaz több mint húsz éve folyik. A létrehozott rendszernek objektív, átfogó információk forrásává kellett volna válnia az Orosz Föderáció környezeti állapotáról. De ennek ellenére be Az Orosz Föderációban az Egységes Állami Környezetfelügyeleti Rendszer állapota jelenleg nem tekinthető kielégítőnek.. A helyzetet súlyosbítja a minisztériumok és főosztályok időszakos átnevezése, átszervezése, összevonása és felosztása.

A nagyvárosokban 1963 óta végeznek levegőminőségi megfigyeléseket, így 1972-ben megalakult a környezetszennyezés egységes nemzeti megfigyelési és ellenőrzési rendszere (OGSNK). Az általános irányítást a Szovjetunió Állami Hidrometeorológiai Bizottsága bízta meg. (Szovjetunió Goskomhydromet), amely rövid időn belül komoly sikereket ért el - a megfigyelések rendszeressége, a programok és módszerek egysége, a megfigyelési pontok reprezentativitása, hatalmas terület lefedettsége a megfigyelési programokkal. A megfigyelőállomásokon a személyzetet a mintavétel, a tartósítás és a minták szállításának speciális módszereire, valamint az azt követő kémiai elemzésekre képezték ki.

A legfontosabb eredmény a szervezet alapelveinek kialakítása volt megfigyelő rendszerek, mint például a víz-, levegő- és talajminták kémiai elemzésének összetettsége és szisztematikussága; a kapott információk általánosítása, ami viszont lehetővé tette a Szovjetunió területén a környezetszennyezés megfigyelésének eredményeinek összehasonlíthatóságát, figyelembe véve a különféle meteorológiai feltételeket.

Ez lehetővé tette a nagy régiók levegőminőségi állapotának operatív előrejelzését, olyan fogalmak megfogalmazását, mint a légkör asszimilációs potenciálja és a légszennyezési potenciál (APP), légszennyezettségi indexek (API), stb. az ilyen mutatók segítségével lehetővé vált: a városok rangsorolása szennyezettségi fok szerint; kiemeli a kiemelt szennyező anyagokat; módszertani megközelítések kidolgozása a káros időjárási viszonyok közötti kibocsátások szabályozására stb.

Az OGSNK 20 éves munkája során lenyűgöző eredményeket értek el. Ez a rendszer fektette le azt a módszertani alapokat, amelyet még ma sem használnak ki maradéktalanul. Például a vízminőség értékelése során akár 50 mutatót is használtak a folyók vizének 10-12-szeres mintavételével. Most ez 3-4 elemzés, legjobb esetben 12-14 mutatóra. Ennek az időszaknak a nagy érdemének tekinthető a környezeti összetevők kémiai elemzési módszereinek egységesítése a módszertani irodalom publikálásával, valamint a bioszféra-rezervátumok háttérmegfigyelésének megszervezése, a szennyezőanyagok légköri áramlások általi határokon átterjedő átvitelének számításának megkezdése. és a vizek, valamint az adatok felhasználása a gazdasági tevékenységek különféle környezeti támogatására.

Sajnos az 1990-es évek elejére. az OGSNK koherens rendszere megsemmisült, részben átkerült más szervezetekhez és osztályokhoz, miután Oroszország számos régiójában megszűnt a környezet állapotáról szóló anyagok publikálása. Csak 1993-ban hozták létre az Orosz Föderáció Minisztertanácsának 1229. számú határozatával. egységes állami környezetfelügyeleti rendszer(USSEM). E rendelet értelmében az Egységes Állami Mérési Rendszert a döntéshozatal információs támogatására létrehozott tárcaközi információs és mérési rendszerként kellett kialakítani. Ez a légkör, a talaj, a szárazföldi vizek, a tengeri környezet, a Földközeli tér, a háttértér megfigyelésének megszervezése, a környezetszennyezés állami adattárának fenntartása stb.

A környezeti monitoring másik területe a természeti és ember okozta vészhelyzetekre való reagáláshoz és azok korai előrejelzéséhez kapcsolódik. Ezeket a funkciókat a veszélyhelyzet-megelőzési és -felszámolási egységes állami rendszer (RSChS) keretében látják el. A Szövetségi Hidrometeorológiai és Környezetfigyelő Szolgálat (Roshydromet) struktúráján belül előrejelzi a szennyezés terjedését a légkörben, adatokat készít a légtömegek röppályáiról, előrejelzi a levegőben, a víztestekben, a földi csapadékban előforduló veszélyes anyagok tartalmát. felszín, speciális elemzés és előrejelzés a talajlevegő réteg állapotáról a baleseti területen.

A környezeti megfigyelés megszervezését és végrehajtását az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályaival összhangban a külön felhatalmazott szövetségi végrehajtó hatóságok saját hatáskörükön belül biztosítják.

A környezeti monitoring céljai állami szinten tartalmazza:

a környezet állapotának figyelemmel kísérése, beleértve azokat a területeket is, ahol antropogén hatások forrásai találhatók, és ezeknek a forrásoknak a környezetre gyakorolt hatását;
a környezet állapotában bekövetkezett változások felmérése és előrejelzése a természeti és antropogén tényezők hatására;
az állam, a jogi személyek és a magánszemélyek igényeinek kielégítése a környezet állapotával és változásaival kapcsolatos megbízható információk iránt, amelyek az ilyen változások káros következményeinek megelőzéséhez és (vagy) csökkentéséhez szükségesek.

A környezeti monitoring során szerzett információkat használjuk fel:

az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, önkormányzatok társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzések kidolgozásakor és a megfelelő döntések meghozatalakor;
szövetségi környezetvédelmi programok, célzott környezetvédelmi programok és tevékenységek kidolgozása;
a környezetvédelem (ökológiai ellenőrzés) területén ellenőrzés gyakorlása és környezeti értékelések lebonyolítása;
vészhelyzetek előrejelzése és megelőzése (ES);
adatok készítése a környezet állapotáról és védelméről szóló éves államjelentéshez.

Az állami környezeti monitoring céljai vannak:

a környezet állapotát jellemző mennyiségi és minőségi mutatók (azok összessége) monitorozásának megszervezése és lebonyolítása, ideértve annak állapotát azokon a területeken, ahol az antropogén hatásforrások találhatók, és ezeknek a forrásoknak a környezetre gyakorolt hatását;
a környezet állapotának felmérése, az állapotát befolyásoló negatív folyamatok kifejlődésének időben történő felismerése és előrejelzése, az azt érő káros hatások megelőzésére vonatkozó ajánlások kidolgozása;
állami hatóságok, önkormányzatok, jogi személyek és magánszemélyek tájékoztatása környezetvédelmi kérdésekben;
állami információforrások kialakítása a környezet állapotáról;
az Orosz Föderáció részvételének biztosítása a nemzetközi környezeti megfigyelési rendszerekben.

Az állami környezetvédelmi monitoring egységes rendszere az ábrán látható alrendszereket foglalja magában. 2.2.

Az Állami Környezetvédelmi Monitoring Adatalap egy szövetségi információs rendszer, amely adatok gyűjtését, feldolgozását és elemzését biztosítja. Magába foglalja:

az USGEM alrendszerek adatbázisaiban található információk;
a gyártásellenőrzés eredményei a környezetvédelmi és állami környezetvédelmi felügyelet területén;
a környezetre negatív hatást gyakorló tárgyak állami nyilvántartásából származó adatok.

Az USGEM a területi-osztályi építési elv alapján jött létre, amely biztosítja a meglévő állami és minisztériumi rendszerek lehetőségeinek maximális kihasználását.

Rizs. 2.2. Az Orosz Föderáció állami környezetvédelmi megfigyelésének alrendszerei, amelyek figyelemmel kísérik a környezetvédelem állapotát, az antropogén hatások forrásait, a természeti erőforrásokat, az ökoszisztémákat. Meghatározza az alapvető és speciális felügyeleti alrendszereket, valamint a rendszer egészének működését biztosító alrendszereket (2.3. ábra).

Rizs. 23.

A Roshydromet mint anyaszervezet biztosítja:

a) a környezet állapotának és szennyezettségének megfigyelése, az abban bekövetkező változások felmérése, valamint az alábbi veszélyes jelenségek és tényezők előrejelzése:
- természeti katasztrófához vezető veszélyes természeti jelenségek;
- a gazdasági tevékenység egyes területei számára kedvezőtlen természeti adottságok;
- vegyi, radioaktív és termikus szennyezés, fizikai, kémiai és biológiai (felszíni víztestek esetében) folyamatok;
- a természeti környezet összetevőinek változásai, beleértve az éghajlatváltozást is;
b) az Orosz Föderáció állami hatóságai és a helyi önkormányzatok tájékoztatása a környezet tényleges állapotáról, valamint az állapotának folyamatban lévő és várható változásairól;
c) a szövetségi végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek hatóságai, a helyi önkormányzatok és a vészhelyzetek megelőzésére és elhárítására szolgáló egységes állami rendszer szervezetei operatív tényszerű és előrejelzési információkkal való ellátása a lakosság biztonságának biztosítása és a károk csökkentése érdekében a gazdaság számára a természeti és az ember által előidézett vészhelyzetektől;
d) a szövetségi állami egészségügyi és járványügyi felügyeletre feljogosított szervek tájékoztatása a környezet állapotáról a szociális és higiéniai felügyelet problémáinak megoldása érdekében;
e) az Orosz Föderáció különlegesen felhatalmazott állami szerveinek tájékoztatása a környezetvédelem területén a környezet állapotának és a természeti erőforrások felhasználásának átfogó elemzéséhez és értékeléséhez;
f) az érdeklődő szervezetek és a lakosság aktuális és vészhelyzeti tájékoztatása a környezet változásairól, figyelmeztetésekről, állapotának előrejelzéseiről;
g) az állami megfigyelőhálózat, a területi megfigyelőrendszerek és a helyi megfigyelőrendszerek összehangolt működésének megszervezése a környezet állapotára vonatkozó információk szükséges teljességének és megbízhatóságának, valamint ezen információk országos összehasonlíthatóságának biztosítása érdekében, optimalizálása érdekében. földi, légi- és űrmegfigyelő rendszerek alkalmazása;
h) az állami megfigyelőrendszer hasonló nemzetközi rendszerekkel összehangolt működésének megszervezése.

A felsorolt funkciókat a Roshydromet más kormányzati szervekkel együttműködve valósítja meg (2.2. táblázat).

Az osztályok monitoring rendszerei a környezet és a természeti erőforrások egyes összetevőinek állapotának monitorozására és értékelésére összpontosítanak. Saját programjaik szerint működnek, amelyek gyakran nincsenek összehangolva más monitoring programokkal. A környezeti monitoring területén működő egyéb szülői szervezetek listáját az 1. számú melléklet tartalmazza.

A szövetségi szintű minisztériumi monitoring rendszereket az illetékes szolgálatok (a szövetségi minisztériumok igazgatóságai és osztályai, valamint a szakosodott kutatóintézetek (kutatóintézetek), számítástechnikai központok és ezek szervezetei, valamint esetenként más osztályok) valósítják meg. Területi, regionális és városi (kerületi) szinten a kialakított és létrejövő tanszéki monitoring rendszerek az ezeken a területeken található szakszervezetek részvételével valósítják meg irányítási programjaikat.

A Roshydromet és az orosz kormányzati hatóságok közötti interakció az állami környezeti monitoring megszervezésében

Állapot	Interakciós területek
Természeti Erőforrások Minisztériuma	Állami környezeti monitoring (állami környezeti monitoring) szervezése és végrehajtása az állami természeti rezervátumok és nemzeti parkok területén, valamint az állami környezeti monitoring (állami környezeti monitoring) állami adattárának létrehozása és működtetése során
Oroszország Gazdaságfejlesztési Minisztériuma, Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma, Oroszország Ipari és Kereskedelmi Minisztériuma, Oroszország Energiaügyi Minisztériuma, Oroszország Közlekedési Minisztériuma, Oroszország Mezőgazdasági Minisztériuma, Oroszország Regionális Fejlesztési Minisztériuma, Rosstat	Információk beszerzése és felhasználása az orosz rendszerből a forrásokból származó antropogén kibocsátások és az üvegházhatású gázok nyelők általi elnyelésének értékeléséhez
Az orosz rendkívüli helyzetek minisztériuma	Monitoring, laboratóriumi ellenőrzés és veszélyhelyzet-előrejelzés során nyert információk megszerzése és felhasználása a környezet állapotáról
Mezőgazdasági Minisztérium	A mezőgazdasági területek állami monitoringja során nyert mezőgazdasági területek állapotára és szennyezettségére vonatkozó információk megszerzése és felhasználása
Rosprirodnadzor	A környezetre negatív hatást gyakorló objektumok állami nyilvántartási adatainak felhasználása, a környezetvédelmi és állami környezetvédelmi felügyelet területén végzett gyártásellenőrzés eredményei, valamint azon objektumok listájának összeállításának és felülvizsgálatának kérdései, amelyek tulajdonosainak ellenőrizniük kell a légköri levegőt
Rosreestr	Az állami topográfiai térképek, valamint a földek állami ellenőrzése során szerzett földek állapotára vonatkozó információk használata (kivéve a mezőgazdasági területeket)
Rospotrebnadzor, Oroszország FMBA	A légköri levegő állapotáról, a víztestek felszíni vizeiről és a talajról a szociális és higiéniai monitoring során nyert információk beszerzése és felhasználása

Állapot	Interakciós területek
Rosvodresursy	Információ beszerzése és felhasználása az összes víztest vízfogyasztásáról és levezetéséről, valamint a víztestek állapotában bekövetkezett változásokról, morfometriai jellemzőikről, a vízkészletek állapota során kapott mennyiségi és minőségi mutatóinak általános felméréséről és előrejelzéséről. víztestek monitorozása
Ros horgászat	A vízi biológiai erőforrások élőhelyének állapotára vonatkozó információk felhasználása a vízi biológiai erőforrások állami monitorozása során
Rosnedra	A felszín alatti vizek állapotára vonatkozó információk felhasználása a felszín alatti vizeknek a felszíni vizek állapotára gyakorolt hatásának felmérésére, valamint a veszélyes exogén és endogén geológiai folyamatokra vonatkozó információk felhasználása a környezet állapotára gyakorolt hatásuk felmérésére, amelyeket a víz állapotának állapotellenőrzésével szereztek. altalaj
Rosleskhoz	Az állami erdészeti patológiai monitoring során szerzett állami monitoring tárgyaira vonatkozó információk felhasználása
Egyéb érdekelt szövetségi végrehajtó hatóságok és szervezetek	Nemzetközi és tárcaközi megállapodások keretében

Az Orosz Föderáció kormányának 2003. március 31-én kelt 177. számú, „Az állami környezeti megfigyelés (állami környezeti megfigyelés) megszervezéséről és végrehajtásáról” szóló rendeletének közzététele miatt, amelyet viszont a kormányrendelet váltott fel. Az Orosz Föderáció 2013. augusztus 9-i 681. sz. „Az állami környezeti megfigyelésről (állami környezeti megfigyelés) és az állami környezeti megfigyelés állami adatalapjáról (állami környezeti megfigyelés)” (az állami környezeti megfigyelésről szóló rendelettel (állami környezeti monitoring) ) és az állami környezeti monitoring állami adatalapja (állami környezeti monitoring)) .

Az állami földfigyelés fogalma, tárgyai és eredményei

A monitoring az állami környezeti monitoring egy bizonyos részét jelenti, amelynek célja a környezeti monitoring munka elvégzése. A monitoring fogalma magában foglal egy bizonyos rendszert a föld általános állapotának ellenőrzésére. A monitoring sajátossága a folyamatos monitorozás szükségessége.

A különböző állapotfelügyeleti alrendszerek adatbázisaiban található általános információknak átfogó információkat kell tartalmazniuk, beleértve:

eredmények, miután összegyűjtötték az összes szükséges információt a komplex és az egyes parcellák összes földjének jelenlegi állapotáról, használatuk helyességének megfigyelései, figyelembe véve ezeket a tevékenységeket a megengedett hasznosítási típusú földek megállapított rendeltetése alapján.
az összes földterület minőségi állapotának elemzése és utólagos felmérése után kapott eredmények, figyelembe véve a természeti és antropogén tényezők hatását. A monitorozás lehetővé teszi a földek állapotában bekövetkezett változások értékelését az állandó megfigyelések eredményei alapján.
előrejelzés, amely információkat tartalmaz arról, hogy a Föld hogyan fog megváltozni, ha különféle negatív következményeknek van kitéve.

Az ilyen megfigyelés tárgya minden Oroszország területén található földterület, korlátozás nélkül.

Az állami földfelügyelet során végzett feladatok. A talajfigyelés típusai

A jogalkotó a földjogszabályok által szabályozott monitoring során elvégzendő feladatok egész sorát határozza meg. Ezek közé tartoznak a következők:

a földek állapotában bekövetkezett különféle változások időben történő azonosításának, az azonosított változások értékelésének, az összes negatív folyamat megelőzésére és kiküszöbölésére irányuló előrejelzések és ajánlások kidolgozásának szükségessége;
annak szükségessége, hogy az állami földfelügyeletet ellátó szerveket rendszeresen tájékoztassák minden feltárt változásról és a föld általános állapotáról. Ezen túlmenően az állami ellenőrzés során szükséges a szövetségi és regionális erőforrás-gazdálkodás és földgazdálkodás tájékoztatása;
annak szükségessége, hogy a polgárok átfogó tájékoztatást kapjanak a környezet jelenlegi állapotáról, különösen az egyes területek földi állapotáról.

Jogalkotási szinten a földek különféle célú állami ellenőrzésének többféle típusa létezik. A megfigyelések céljától függően a következőket különböztetjük meg:

szövetségi.
regionális.
helyi.

Az állami monitoring lebonyolítását az állami program, a tantárgyak programja, az egyes önkormányzatok programja alapján kell elvégezni.

Ezen túlmenően ezek a programok külön-külön is elfogadhatók egy adott földterület esetében. Így különösen a szövetségi jogszabályok külön típusú ellenőrzést írnak elő - a mezőgazdasági területek állami ellenőrzését.

A mezőgazdasági célú földek külön állami ellenőrzését igénylő célok a következők lehetnek:

a talaj termékenységének csökkenése;
a mezőgazdasági munkára használt földek általános állapotának romlása;
talajromlás.

A mutatók monitorozása a privatizáció miatt is szükséges, hiszen az új tulajdonosok nagy száma jelentősen befolyásolja a mezőgazdasági rendeltetésű földek állapotát. A szövetségi szintű szabályozó jogszabályok rávilágítanak arra, hogy a mezőgazdasági gazdálkodási feladatok végrehajtása lehetetlen, ha ezeken a területeken nem monitorozzák a mezőgazdasági rendeltetésű földterületek mutatóit.

A földek állami ellenőrzésének eljárása

A földek állami ellenőrzésének eljárását az Orosz Föderáció kormányának vonatkozó határozata határozza meg. Különösen létezik egy külön rendelet a földek állami ellenőrzésének végrehajtásáról, amely meghatározza az esemény eljárását.

A Szövetségi Földkataszteri Szolgálat jogosult a földek állami ellenőrzésére, amely e tevékenysége során rendszeresen kapcsolatba lép más szövetségi vagy regionális szintű hatóságokkal.

A földterület-felügyeletet a Szövetségi Földkataszteri Szolgálat által jóváhagyott módszertani, szabályozási és műszaki dokumentumok által előírt egységes mutatórendszer alapján végzik.

A földterületek állami ellenőrzése, különösen az összes szükséges információ megszerzése, a következők segítségével végezhető el:

távérzékelés végrehajtása, azaz lövöldözés különféle űrjárművekről és repülőgépekről;
meglévő hulladéklerakók hálózatainak használata;
földi felmérések, felmérések és független megfigyelések elvégzése;
megfelelő alapok felhasználásával, amelyek tartalmazzák a földekre vonatkozó szükséges információkat.

Az állami környezeti monitoring megszervezésének rendje

Az állami környezeti monitoring során az arra felhatalmazott szövetségi vagy regionális szervnek a következő intézkedéseket kell végrehajtania:

a környezetben végbemenő folyamatokkal kapcsolatos információk keresése, fogadása, valamint utólagos tárolása, feldolgozása és elemzése;
a környezetre gyakorolt negatív hatásokra vonatkozó adatok felkutatása, beszerzése, tárolása és elemzése, különös tekintettel az ilyen hatások jellegének és veszélyességük mértékének azonosítására;
előrejelzést készíteni a környezeti változásokról;
meghatározza az emberi természetre gyakorolt hatás és a környezet állapota közötti összefüggést;
dolgozzon ki egy bizonyos eljárást a környezetre gyakorolt negatív hatás csökkentésére;
haladéktalanul megküldi az állam által felhatalmazott hatóságoknak a környezet jelenlegi állapotáról szóló tájékoztatást és azok megszüntetésére vonatkozó javaslatait;
időben értékelje a természet védelmét célzó valamennyi intézkedést, és értékelje azok hatékonyságát;
olyan adatbázisokat hozzon létre, amelyek minden átfogó információt tartalmaznak a környezet aktuális állapotáról, valamint a benne előforduló összes folyamatról.

Az állami környezeti monitoring során szerzett valamennyi információt be kell mutatni a hatóságoknak, és hozzáférhetővé kell tenni a jogi személyek és az állampolgárok számára.