Zonele economice libere din Rusia - lista, tipurile și scopurile ZES. Zone economice libere Tipuri de zone economice speciale din Federația Rusă

Zone economice speciale din Kazahstan

„Zona Economică Specială” (ZES) este o parte a teritoriului Republicii Kazahstan cu granițe precis definite, pe care funcționează un regim juridic special al unei zone economice speciale pentru implementarea activităților prioritare.
(Legea Republicii Kazahstan „Cu privire la zonele economice speciale” din 21 iulie 2011)

Acte juridice care reglementează activitățile ZES

În Kazahstan, activitățile ZES sunt reglementate de următoarele acte juridice de reglementare:
. Cod Fiscal - privind impozitarea participanților la ZEL
. Legea „Cu privire la zonele economice speciale” este legea principală care reglementează activitățile ZES
. Acord privind problemele zonelor economice libere (speciale, speciale) pe teritoriul vamal al uniunii vamale și regimul vamal al zonei vamale libere - privind reglementarea vamală în ZES (aplicat temporar până la 1 ianuarie 2017)

Funcționarea SEZ

O propunere de creare a unei ZES este înaintată Ministerului Industriei și Noilor Tehnologii al Republicii Kazahstan (MINT) de către organele executive locale sau centrale, asociațiile de antreprenori și persoanele juridice.

managementul SEZ

Cu excepția ZES Astana - Orașul Nou, toate celelalte ZES sunt administrate de o companie de administrare. O societate de administrare poate fi creată de Guvernul Kazahstanului, akimats (organisme executive locale) și entități juridice private, inclusiv străine. Dacă o SEZ este creată la inițiativa organismelor guvernamentale, cel puțin 50% din acțiunile cu drept de vot ale unei astfel de companii trebuie să aparțină statului. Dacă o SEZ este creată la inițiativa persoanelor juridice private, statul trebuie să dețină cel puțin 26% din acțiunile cu drept de vot. Astfel, investitorii privați (inclusiv cei străini) care doresc să participe la activitățile ZES pot acționa ca fondatori ai unei societăți de administrare. Astfel, li se oferă posibilitatea de a participa la decizii care au un impact direct asupra activităților lor. Societatea de management oferă servicii participanților la ZEL pe principiul „o singură fereastră”, ceea ce înseamnă reducerea la minimum a participării solicitanților la procesele de colectare și pregătire a diverselor documente și limitarea contactului lor direct cu oficialii.

Funcțiile Societății de Administrare

1) interacțiunea cu agențiile guvernamentale privind funcționarea zonelor economice speciale;
2) furnizarea de închiriere (subînchiriere) a terenurilor și furnizarea de închiriere (subînchiriere) a instalațiilor de infrastructură persoanelor care desfășoară activități auxiliare;
3) încheierea și încetarea acordurilor privind implementarea activităților;
4) transmiterea către organismul autorizat a raportării rezultatelor activităților ZES pe baza rapoartelor anuale ale participanților din zonele economice speciale;
5) atragerea de participanți în zona economică specială;
6) atragerea de investiții pentru construirea infrastructurii SEZ;
7) implementarea construcției infrastructurii în conformitate cu studiul de fezabilitate aprobat pe terenurile necedate participanților la ZES;
8) organizarea unui loc de primire pentru funcționarea unui centru de servicii publice (CSP) pe principiul „one window”;
9) confirmarea consumului efectiv de mărfuri importate la desfășurarea activităților care îndeplinesc obiectivele creării unei ZES;
10) monitorizarea îndeplinirii termenilor acordurilor privind implementarea activităților.

Organisme care reglementează activitățile ZES

Companie de management
- O companie de administrare este creată pentru a gestiona ZES.
Acțiunile societăților de administrare SEZ (10 SEZ-uri) sunt deținute direct sau indirect de următoarele:

1. în proprietate comunală - Akimats din Mangistau, Karaganda (49% - privat), regiunile Pavlodar și Kazahstanul de Sud - 4 companii de administrare SEZ
2. în proprietate republicană - Ministerul Petrolului și Gazelor din Republica Kazahstan și MINT - 3 companii de administrare
3. deținut de Samruk-Kazyna National Welfare Fund JSC - NC Kazahstan Temir Zholy JSC și United Chemical Company LLP - 2 companii de administrare
4. SEZ de stat „Astana-noul oraș” - Akimat din Astana.

Autoritatea vamală de pe teritoriul ZES
- în ceea ce priveşte reglementarea vamală în ZEL, acţionează divizia corespunzătoare a Comitetului de Control Vamal al Ministerului Finanţelor.

Beneficii în FEZ

Beneficii fiscale

Următoarele beneficii sunt oferite pentru participanții la toate ZES:
. Scutire de CIT;
. Scutire de impozit pe teren;
. Scutire de impozit pe proprietate;
. Atunci când se vând bunuri pe teritoriul unei zone economice speciale care sunt consumate integral în desfășurarea activităților care îndeplinesc obiectivele creării de zone economice speciale, conform listei de mărfuri stabilite de Guvernul Republicii Kazahstan, acestea sunt supuse valorii taxă adăugată la o cotă zero.;
Există, de asemenea, beneficii fiscale suplimentare pentru participanții la ZEL „Parcul Tehnologiilor Inovatoare” și ZEL „Astana New City”.

pentru SEZ „Astana New City”:
. vânzarea pe teritoriul zonei economice speciale „Astana - Orașul Nou” a mărfurilor consumate integral în timpul construcției și punerii în funcțiune a infrastructurii, spitale, clinici, școli, grădinițe, muzee, teatre, instituții de învățământ superior și secundar, biblioteci, palate pentru școlari. , ansamblurile sportive, complexele administrative și rezidențiale în conformitate cu documentația de proiectare și deviz, conform listei de bunuri stabilite de Guvernul Republicii Kazahstan, sunt supuse taxei pe valoarea adăugată la o cotă zero.

pentru SEZ „Parcul de tehnologie a informației”:
. Scutire de impozit social pe 5 ani, cu condiția ca costurile cu forța de muncă să fie de cel puțin 50% din venitul anual și 90% din costurile cu forța de muncă să fie cheltuite pentru rezidenții Republicii Kazahstan Organizația înregistrată în Kazahstan și situată în afara ZEL „PIT”, până la 1 ianuarie 2015 este considerat un participant la ZEL „PIT” dacă:

1) nu are diviziuni structurale;
2) cel puțin 70 la sută din totalul veniturilor anuale constă în venituri de încasat (încasate) din vânzarea de bunuri de producție proprie, lucrări, servicii din următoarele tipuri de activități: proiectare, dezvoltare, implementare, producție pilot și producție de software; baze de date și tehnologii hardware informaționale, precum și servicii de centre de date, servicii online; efectuarea de lucrări de cercetare-dezvoltare privind crearea și implementarea de proiecte în domeniul tehnologiei informației.

Procedura simplificată de angajare a forței de muncă străine
Eliberarea permiselor de atragere a forței de muncă străine de către organele executive locale se realizează în conformitate cu legislația Republicii Kazahstan, dar într-o manieră simplificată, fără a căuta candidați pe piața internă a muncii.

Teren gratuit până la 10 ani
Participanților ZEL li se oferă un teren gratuit pentru implementarea proiectului pe o perioadă de până la 10 ani.

Conditii pentru a beneficia de avantaje fiscale:
1) Înregistrarea ca contribuabil pe teritoriul ZEL
2) Nu aveți diviziuni structurale în afara SEZ
3) Cel puțin 90 la sută din venitul total anual (pentru ZES „PIT” - 70%) trebuie să provină din vânzarea de bunuri de producție proprie pentru tipurile de activități prioritare ale ZES.

Zone economice speciale din Kazahstan

1. SEZ „Astana - oraș nou”în orașul Astana (industrie ușoară, auto, aviație, chimie);
2. SEZ "Seaport Aktau" in regiunea Mangistau (industrie usoara, industria chimica, industria metalurgica);
3. SEZ „Parcul tehnologic al informației”în orașul Almaty (fabricarea de instrumente);
4. SEZ „Ontustik”în regiunea Kazahstanului de Sud (industrii ușoare și textile);
5. SEZ „Tehnologia Națională Petrochimică Industrială”în regiunea Atyrau (industria petrochimică);
6. ZEL „Burabay”în regiunea Akmola (turism);
7. ZEL „Pavlodar”în Pavlodar (industria chimică și petrochimică);
8. SEZ „Saryarka”în regiunea Karaganda (metalurgie și inginerie mecanică);
9. SEZ „Khorgos - Poarta de Est”în regiunea Almaty (logistică);
10. SEZ „Parcul chimic Taraz”în Taraz (industria chimică).

Aceste ZES pot fi împărțite în trei grupuri:
1) zone de producție industrială - „Aktau Seaport”, „Ontustik”, „National Industrial Petrochemical Technopark”, „Pavlodar”, „Saryarka”, „Astana - un oraș nou”, „Chemical Park Taraz”;
2) serviciu - „Burabay”, „Astana - oraș nou”, „Khorgos - Poarta de Est”;
3) zona de inovare tehnologică - „Parcul Tehnologic Informațional”.

O trăsătură caracteristică comună a ZES este prezența unui climat investițional favorabil, care include beneficii vamale și fiscale.

Pentru a îmbunătăți climatul investițional din țară, pentru a atrage investitori străini și pentru a dezvolta economia statului în ansamblu, în practica mondială este utilizat un model de succes pentru dezvoltarea regiunilor care sunt cuprinse în zone economice speciale. Sunt create în diferite regiuni pentru anumite industrii, arată diferit în acoperirea teritoriilor etc.

Care este esența zonelor economice libere?

Zonele economice libere sunt create cu un singur scop principal de a atrage investiții. Atât companiile autohtone, cât și cele străine pot acționa ca investitori. Datorită investiţiilor atrase se construiesc facilităţi ştiinţifice, tehnologice, industriale şi de producţie, necesare dezvoltării economiei ţării.
Adică, zonele economice libere sunt necesare pentru dezvoltarea regiunilor.

Astfel de zone pot fi create artificial sau au un peisaj natural. Creat artificial, atunci când statul alocă terenuri pe care investitorii își pot dezvolta activitățile și pot construi fabrici și alte infrastructuri industriale pentru companie. În astfel de zone, statul își asumă inițial obligația de a dezvolta teritoriile pentru a crea atractivitatea zonei libere.

Zonele economice libere din peisajul natural sunt prezentate în principal în direcția turistică și recreativă. Și regiuni întregi sau obiecte naturale acționează ca zone. De exemplu, acestea includ Peninsula Crimeea, „Valea Altai”, „Poarta Baikalului”.

Pentru a da o definiție, o zonă economică liberă este un teritoriu care are un statut juridic special care garantează condiții fiscale preferențiale pentru desfășurarea afacerilor atât pentru companiile rusești, cât și pentru cele străine.

Care este diferența dintre zona liberă și alte regiuni?

1. Zonele libere beneficiază de privilegii maxime de impozitare, de exemplu, atât o reducere a cotelor de impozitare, cât și o scutire completă de taxe pentru o anumită perioadă.
2. Beneficiile vamale pot fi exprimate sub forma scutirii de taxe vamale sau a reducerii tarifelor vamale pentru importul de materiale și componente de import necesare producției, precum și exportul de produse.
3. Utilități preferențiale pentru energie electrică, apă și închiriere de spații de birouri.
4. Simplificarea procedurilor de înregistrare și documentare.

Cum poți deveni rezident într-o zonă economică specială?

Pentru a deveni un investitor rezident cu drepturi depline al zonei libere. Trebuie să îndepliniți anumite criterii:

1. Astfel încât activitățile de afaceri să corespundă anumitor direcții. În special, în Rusia, pentru a intra în zona sa economică liberă, este necesar să se desfășoare activități în următoarele domenii:

— turistice și recreative;
- productie industriala;
— logistica transporturilor, în special logistica portuară
- stiintifice si tehnologice.

1. Planul de afaceri este verificat și de către stat, și anume câte investiții se vor face conform acestuia, câte locuri de muncă vor fi create etc. De exemplu, pentru a deveni rezident într-o zonă economică liberă precum Crimeea, este necesar să se investească 150 de milioane de ruble în afaceri, pentru întreprinderile mijlocii și mici, valoarea investiției este de peste 2 ori mai mică și, de asemenea, pentru numărul de angajați să fie mai mare de 10 persoane.

Care sunt avantajele fiscale în zonele speciale?

Zona liberă și condițiile fiscale preferențiale sunt atractive. Ce privilegii oferă statul? Să ne uităm la exemplul unei zone libere precum Crimeea.

Pentru o altă ZEL, precum „Alabuga”, există beneficii în ceea ce privește proprietatea, transportul, impozitele pe teren, cota pentru acestea este de 0% pentru 10 ani.
Impozitul pe venit se percepe la cote pentru 5 ani cu o cotă de 2%, următorii 5 ani cu 7%, anii rămași până în 2055 cu o cotă de 15,5%.
Există un mod de amortizare accelerată cu un coeficient crescător de 2%.
De asemenea, în ceea ce privește taxele vamale, au fost eliminate taxele la importul și exportul de produse finite, materii prime și provizii.

În funcție de locație și de valoarea investiției în zona economică, se vor aplica diferite preferințe fiscale.

Unde sunt zonele libere din Rusia?

29 de zone economice libere au fost create în Rusia. Unele dintre ele au atras destul de multe investiții, în timp ce altele nu s-au ridicat la nivelul așteptărilor guvernului.
SEZ-urile sunt împărțite condiționat în 4 tipuri. Divizarea are loc pe industrie: cluster industrial, tehnologic, logistic, turism. Regiunile care dezvoltă sectoare industriale și tehnologice sunt recunoscute printre lideri. Pe locul trei se află industria logistică și cea mai mică investiție în ZES turistice.
Ce regiuni au primit titlul de ZES?

1. Zona industrială include 6 ZES:

— „Alabuga”, situat în Republica Tatarstan în regiunea Yelabuga.
- Regiunea Pskov „Moglino”.
— „Togliatti” în regiunea Samara
— „Lipetsk” în regiunea Lipetsk
- „Valea Titanului” regiunea Sverdlovsk
- Regiunea „Lyudinovo” Kaluga

2. Clusterul tehnologic a inclus:
— „Dubna” în regiunea Moscovei
- "Saint Petersburg"
- Regiunea „Zelenograd” Moscova
— „Tomsk” în regiunea Tomsk.

3. Cluster logistic:
— „Ulyanovsk” în regiunea Ulyanovsk
- „Sovetskaya Gavan” Teritoriul Khabarovsk

4. Cluster turistic:
— „Valea Altai” — regiunea Altai
— „Portul Baikal” Republica Buriația
— Teritoriul Altai „Turcoaz Katun”.
— „Poarta Baikalului” regiunea Irkutsk
- „Arkhyz”, „Veduchi”, „Elbrus Bezengi”, „Mamison”, „Tsori și Armkhi”, „Matlas”, „Lagonaki”, „Sectorul de coastă Caspic”, „Stațiuni balneologice” sunt toate situate în Caucazul de Nord.
— „Innopolis” în Republica Tatarstan.
- Republica Crimeea

Principala reprezentare a acestor ZES, cu excepția zonelor turistice din Caucazul de Nord și Crimeea, este RUSSEZ www.russez.ru

După câțiva ani, SEZ-urile nu funcționează întotdeauna conform așteptărilor. De exemplu, ZES din Caucazul de Nord nu s-au justificat, deoarece nu a atras investitori.
Fiecare zonă are propriile condiții pentru obținerea statutului de rezident, propriul impozit și preferințe preferențiale.

Care este dezavantajul SEZ?

Practic, materialul prezentat anterior a arătat că SEZ-ul este minunat. Zonele speciale atrag investiții și ajută la dezvoltarea regiunilor și a economiei ruse în ansamblu. Dar nu totul este atât de roz.
Pragul de intrare într-o astfel de zonă este destul de mare, iar cele mai multe companii foarte mari își pot permite. De exemplu, pentru a deveni rezident în Alabuga, trebuie să investești 1 milion de euro în primul an și până la 10 milioane de euro în anii următori. Nu orice antreprenor poate face astfel de investiții.

Dezvoltarea antreprenoriatului este mai favorabilă în regiuni când o singură lege se aplică tuturor afacerilor. Când impozitele sunt reduse nu pentru întreprinderile selectate, ci pentru întreaga industrie de afaceri. Deși statul în acest caz nu primește taxe suplimentare, acesta oferă regiunii posibilitatea de a se dezvolta, iar apoi să primească venituri fiscale normale din aceasta.

Crearea, operarea și dezvoltarea zonelor economice libere (ZEL) (zonare) ca unul dintre aspectele politicii economice moderne are atât caracteristici generale, cât și specifice pentru fiecare țară specifică din lume. Politica de zonare a statului este formulată pe baza tipului de sistem economic național (piață sau planificat la nivel central, dezvoltat sau în curs de dezvoltare etc.).

Politica de zonare a statului este un ansamblu de măsuri legale, economice, sociale și informaționale care vizează crearea, funcționarea și dezvoltarea efectivă a ZES și controlul activităților acestora, integrate în politica socio-economică unificată a statului.

Semnificația principală a SEZ este că zonele:

• sunt un factor puternic în progresul socio-economic, științific, tehnic, organizațional, tehnologic și de personal al economiei țării;
• mediază transferul de experiență de management avansat în sectoare ale economiei naționale a țării;
• să servească drept sursă de investiții străine;
• acționează ca un stimulent pentru dezvoltarea resurselor locale financiare, de muncă, materiale și naturale.

Această înțelegere a rolului ZES determină sarcinile pe care le rezolvă politica de zonare a statului.

Scopurile creării unei SEZ de obicei se rezumă la crearea unor condiţii deosebit de favorabile pentru atragerea capitalului străin şi autohton pe un teritoriu relativ limitat al ţării. Și întrucât acordarea de beneficii unei părți înseamnă o pierdere de profit pentru cealaltă parte, se presupune că pierderile temporare ale celeilalte părți vor fi acoperite în viitor datorită ratelor mai mari ale profitului. Dacă această „regula de aur” este respectată cu strictețe, atunci dezvoltarea ZES corespunde intereselor tuturor părților implicate și în timpul zonei nu există contradicții între activitatea ZES și interesele naționale ale țării gazdă.

Lista obiectivelor de zonare definește sarcinile rezolvate de politica de zonare a statului.

La principal obiectivele creării de ZES în țările în curs de dezvoltare raporta:

• stimularea producției de export și a câștigurilor valutare;
• saturarea pieței interne cu produse alimentare și industriale;
• dezvoltarea infrastructurii, depozitare, dezvoltarea turismului;
• instruirea personalului de conducere pentru a lucra în condițiile pieței;
• stimularea creării de industrii intensive în cunoaștere etc.

Obiectivele creării ZES în țările industrializate sunt:

• depășirea înapoierii economice a anumitor zone;
• rezolvarea problemei angajării;
• stimularea inovației în industriile intensive în cunoaștere.

Esența, baza clasificării și tipurile de zone economice libere

Există mai mult de 20 de tipuri principale de definiții SEZ. In acest capitol zonele economice libere sunt definite ca un instrument de reducere selectivă a amplorii intervenției guvernamentale în procesele economice din o parte a teritoriului statului. Această formulare acoperă o gamă largă de fenomene instituționale diferite asociate cu funcționarea unui regim de management preferențial.

Regim de management preferenţialîntr-o ZES este o caracteristică obligatorie care determină esența zonei. Presupune aplicarea unor regimuri vamale speciale legale și preferențiale pe teritoriul zonei, care în practică sunt combinate cu acordarea altor beneficii, inclusiv fiscale, financiare și creditare etc.

Definiția unei ZES (sau a zonei libere) dată în anexa VIII la Convenția de la Kyoto din 1973 este larg acceptată, atunci când o zonă liberă este înțeleasă ca fiind o parte a teritoriului unei țări în care mărfurile sunt considerate a fi în afara teritoriului național. teritoriul vamal și, prin urmare, nu fac obiectul controlului și impozitării vamale.

Deși ZES are anumite caracteristici ale unui teritoriu vamal special, în toate cazurile este parte integrantă a unui anumit stat cu un regim comun de frontieră, prin urmare ZES nu este considerată ca o autonomie politică.

În practica de zonare, se face o distincție între limitele interne și externe ale ZES. Frontiera interioara ZES sunt considerate linii geografice stabilite legal și marcate pe teren care limitează teritoriul ocupat de ZES. Frontiera internă a ZES limitează teritoriul care face obiectul unor regimuri speciale de reglementare a politicilor financiare, creditare, tarifare și fiscale stabilite prin legislația și regulamentele țării gazdă. Frontiera externă O ZES, de regulă, coincide cu granița de stat a țării.

Pentru ZES sunt folosite o varietate de nume. Astfel, în Rusia se folosește termenul „zonă economică specială” în țările CSI, cele mai comune concepte sunt „zonă economică liberă”, „zonă economică specială”, „zonă cea mai favorizată în comerț”, „zonă vamală liberă”, etc. În Lituania, legea privind SEZ utilizează conceptele de „zonă economică liberă”, precum și „zonă de liberă întreprindere și comerț”. Practica „zonelor economice speciale”, „orașelor deschise de coastă” și „zonelor de dezvoltare economică” este larg răspândită în China. În Ucraina, ca și în China, sunt folosite conceptele de „zone economice speciale” și „zone economice speciale (libere)”. Experiența Coreei de Sud a îmbogățit practica mondială de zonare cu conceptele de „zonă liberă de export” și „zonă liberă”. În Turcia, SEZ este definită ca conceptul de „zonă de liber schimb”. În SUA, printre altele, se folosește termenul „technopark”, în Japonia - „technopolis”. Experiența practică extinsă în zonarea în țările în curs de dezvoltare este asociată cu activitățile „zonelor industriale libere”, iar în țările vest-europene - cu activitățile unor tipuri de zone precum „orașe-port” sau „orașe-port”. În practica rusă, sunt create și zone precum „orașul științei”, „orașul fabricii”, etc.

Unul dintre principalele motive pentru varietatea de tipuri de zone în practica mondială a zonarii este orientarea lor clară către un anumit tip sau grup de tipuri de activități specializate.

SEZ - Acest:

• 1) o porțiune limitată a teritoriului vamal al țării, care trebuie să se caracterizeze prin unicitatea amplasării sale geografice, permițându-i să îndeplinească sarcini specifice;
• 2) crearea, la inițiativa autorităților centrale sau locale și a managementului economic, pe baza unui „pachet” adecvat de acte legislative și de reglementare, ținând cont de complexul de interese reciproc avantajoase ale țării în care este creată „zona”; , teritoriul „zonei” în sine și entitățile care își desfășoară activitatea în aceasta;
• 3) regimul preferenţial special de afaceri (investiţii, impozitare, finanţare, creditare, vize, valută şi regim vamal) stabilit în zonă;
• 4) limitele definite și formalizate din punct de vedere legislativ și organizatoric ale „zonei”;
• 5) specializarea și prioritățile identificate și fixate pentru dezvoltarea sectoarelor și instalațiilor de producție ale economiei în scopul dezvoltării economiei „zonei” și a economiei naționale a țării în ansamblu.

Clasificarea SEZ poate fi efectuată în funcție de următoarele criterii:

• 1) gradul de integrare în economia naţională;
• 2) modalitatea de organizare;
• 3) natura proprietății;
• 4) natura activității sau scopul funcțional;
• 5) dimensiunea teritoriului zonei;
• 6) gradul de deschidere;
• 7) numărul de țări participante;
• 8) procedura de organizare a limitelor zonei și regimul de acces pe teritoriul acesteia.

În funcție de gradul de integrare, ZES se împart în două tipuri: enclave (închise) și integrate în economia națională.

Zone de enclavă diferă prin dimensiunea teritoriului și direcțiile de organizare a acestora.

LA prima directie pot fi clasificate ca zone care acoperă teritoriile întreprinderilor individuale care fac obiectul unor regimuri fiscale și vamale preferențiale. Astfel de zone au devenit larg răspândite în Mexic, unde funcționează așa-numitele maquiladoras - întreprinderi de export situate de-a lungul graniței cu SUA. ZES sunt create folosind aceleași principii în Republica Dominicană și Ungaria.

Co. a doua direcție includ mici enclave industriale, care sunt zone închise de la câteva zeci până la câteva sute de hectare. Astfel de zone sunt create în țările nou industrializate din Asia de Sud-Est, precum și în țările din Africa de Nord.

Zonele la scară largă care acoperă multe districte și orașe întregi reprezintă a treia direcție(China, India, precum și unele țări mici precum Sri Lanka, Mauritius etc.). Astfel, caracteristica teritorială stă la baza diverselor tipologii de ZES de tip enclavă.

ZES-urile Enclave se concentrează complet pe exportul tuturor produselor produse pe teritoriul lor pentru a primi venituri în valută liber convertibilă. Gradul necesar de independență a acestor zone față de restul țării este asigurat de un regim special de trecere a mărfurilor și persoanelor peste granița lor, iar independența economică este asigurată prin metode administrative și economice.

O caracteristică specifică a întreprinderilor care operează în zone de tip enclavă este natura de asamblare a producției, bazată pe materiale importate, diverse componente, semifabricate și piese. În astfel de zone, corporațiile transnaționale își creează sucursalele și filialele, folosind zonele de producție de export ca bază de export pentru a crea produse cu costuri de producție mai mici.

Pentru zone integrate O trăsătură caracteristică este prezența unor legături economice strânse cu economia internă a țării. Pe lângă problemele asociate dezvoltării potențialului de export, aceste zone rezolvă problema creșterii nivelului tehnologic al industriei locale și a competitivității mărfurilor.

Spre deosebire de zonele de tip enclavă, zonele integrate se concentrează în cea mai mare parte nu pe importul de bunuri intermediare, ci pe utilizarea materialelor, componentelor și semifabricatelor naționale. Astfel, în zona braziliană Manaus, ponderea componentelor naționale în produsele finite este de 40-90%, în timp ce peste 90% din producție merge pe piața internă a țării. În zonele de comerț exterior din SUA, aproximativ 80% din toate livrările de semifabricate și materiale au loc în interiorul Statelor Unite și, la rândul lor, aproximativ 90% din produsele fabricate sunt trimise pe piața internă.

Zonele integrate sunt cele mai caracteristice țărilor cu economii de piață dezvoltate, incluse pe scară largă în diviziunea internațională a muncii.

În funcție de metoda de organizare, se disting două grupuri de zone:

• teritorială- zone cu teritoriu distinct in care societatile rezidente, indiferent de tipul de activitate, beneficiaza de tratament preferential pentru activitatea economica;
• functional - zone de tratament preferențial, care se aplică unui anumit tip de activitate indiferent de locația companiei în țară. De exemplu, centre offshore din Caraibe, zone turistice.

Pe baza naturii proprietății asupra obiectelor din ZEL, se disting private și mixte.

Cel mai comun în practica mondială este amestecat un tip de ZES unde, alături de proprietatea statului, există și proprietate privată.

Recent, însă, capitalul privat, atât local, cât și străin, joacă un rol din ce în ce mai important, sporindu-și ponderea privat proprietate în ZES. În majoritatea ZES, statul deține doar terenul și infrastructura, iar principalele entități economice sunt companiile private. De asemenea, trebuie remarcat faptul că în ultimii ani au început să fie create ZES-uri private în țările în curs de dezvoltare, care preiau crearea majorității infrastructurii, precum și managementul zonelor.

Astfel, deși proprietatea de stat joacă un rol important într-un număr de țări în curs de dezvoltare, precum și în China, Vietnam și unele țări cu economii în tranziție, cu toate acestea, proprietatea privată și capitalul privat devin baza dezvoltării ZES.

Următoarele tipuri de ZES sunt cunoscute după profilul lor (pe baza specializării economice).

• 1. Zone de comerț/reexport.
• 2. Zone industriale-producție sau de afaceri.
• 3. Zone comerciale și industriale.
• 4. Zone specializate de implementare științifică, tehnică și tehnologică.
• 5. Zone cu specializare în sectorul serviciilor.
• 6. Zone complexe sau zone de dezvoltare integrată a teritoriului.

Zone de cumpărături Sunt entități teritoriale compacte în afara teritoriului vamal național. În astfel de zone au loc o varietate de activități comerciale.

și operațiuni aferente de depozitare, ambalare, prelucrare simplă, etichetare, control al calității, ambalare, asamblare loturi de produse alimentare și nealimentare importate și exportate din țară. Adesea, alte servicii comerciale și intermediare sunt furnizate în astfel de zone. Mai mult, dacă o astfel de zonă funcționează pentru exportul (exportul) de mărfuri, atunci are statutul de zonă de comerț exterior (FZT) sau zonă de comerț exterior liber. Dacă pentru import (import) - aceasta este o zonă de comerț intern sau o zonă de comerț intern liber. Dacă natura activităților zonei este amestecată cu cote aproximativ egale din volumul de import și export de mărfuri, atunci aceasta este mai des numită zonă vamală liberă. Astfel de zone s-au răspândit în Europa de Vest și Centrală în porturile acelor țări în care comerțul maritim și fluvial are tradiții de secole. În Germania, Franța, Marea Britanie, Grecia, Iugoslavia, Bulgaria și alte țări europene, există zeci de orașe-port cu statut FTZ. De exemplu, numai în Germania există șase dintre ele: Bremen, Hamburg, Bremerhaven, Kiel, Cuxfachen, Emden.

Pentru a desemna acest tip de zonă, în practica mondială sunt folosite conceptele de „porturi libere”, „orașe portuare libere”, „zone portuare libere”, „zone vamale”, etc în urmă cu câteva secole.

Aceste tipuri de zone există și în alte țări ale lumii. De exemplu, în RPC din 1984 au existat 14 așa-numite orașe de coastă deschise (OCC). Zonele comerciale se caracterizează printr-o rambursare rapidă a investiției inițiale, toate celelalte tipuri de cheltuieli (costuri) și o organizare relativ promptă și simplă a afacerilor (dezvoltarea teritoriului, stabilirea limitelor etc.).

Zone industriale-producție sau întreprinderi se caracterizează prin faptul că creează întreprinderi care produc mărfuri pentru export pe baza semifabricatelor, componentelor și altor componente importate sau produc pe o astfel de bază așa-numitele produse de substituție a importului în scopul pieței interne a țării. și asamblați produsele finite. Aceste zone sunt create ca teritorii cu regim vamal special, unde întreprinderile produc produse de export sau de substituire a importului, profitând de avantaje fiscale și financiare. Acest tip de zonă este cel mai frecvent în China, unde sunt numite zone economice speciale (insula Hainan, provincia Shenzhen, Zhuhai, Shantou). În Coreea de Sud, acestea sunt Zona Liberă Mazan, Zona Liberă Iri etc.

Aceste zone sunt uneori numite zone de procesare industrială. Uneori - doar zone de producție, dar mai des - gratuit

mi zone de export sau zone libere de import. Acest tip de zonă este cel mai răspândit în țările în curs de dezvoltare, unde prezența lor este percepută ca una dintre condițiile pentru intensificarea relansării economiei naționale. Întreaga familie de astfel de zone, bazată pe predominanța vânzărilor externe sau interne a produselor produse pe teritoriul lor, poate fi împărțită în zone:

• substituirea importurilor (accent primar pe piața internă);
• orientare spre export (în primul rând satisfacerea nevoilor pieței externe);
• export-import (când canalele multidirecționale de vânzare a produselor produse în aceste zone sunt egale sau nu diferă prea mult ca volume).

Zone comerciale si industriale. După cum indică și numele lor, acestea sunt o combinație a primelor două tipuri de zone. Pe teritoriul lor sunt introduse regimuri de viză, vamă, financiar și credit, precum și valutar și alte regimuri, menite să asigure crearea celor mai favorabile condiții pentru activitățile de producție și comercializare a întreprinderilor rezidente din zonă. Aceste zone au devenit larg răspândite în Statele Unite.

Zone științifico-tehnice și tehnologice-inovare Ele sunt de obicei numite parcuri tehnologice în SUA, tehnopole în Japonia și orașe științifice din Rusia și alte țări CSI. Acestea includ, de asemenea, parcuri științifice omniprezente și tehnopole, care au fost create activ de la începutul anilor 1980. în țările nou industrializate din Asia de Sud-Est, de exemplu pe insulă. Taiwan (nu este o coincidență că unele dintre aceste zone au apărut din zonele de producție industrială).

Aceste zone de toate tipurile beneficiază de sprijin guvernamental larg, inclusiv investiții directe de la bugetul de stat pentru dezvoltarea infrastructurii, stimulente fiscale și împrumuturi preferențiale, inclusiv pentru firmele mici inovatoare. Scopul principal al unor astfel de zone este stimularea inovației.

Arii funcționale - cel mai divers grup de zone. Acestea includ zonele de servicii(bancare, asigurări, recreative și turistice, istorice și culturale, de mediu etc.). În aceste entități administrativ-teritoriale și similare se instituie un regim special pentru tipul de activitate comercială în care este specializată fiecare zonă specifică, precum și un regim special pentru clienții aflați în aceasta.

De exemplu, zonele bancare libere (FBA) și zonele libere de asigurări (FIZ) sunt zone în care se pot desfășura activități comerciale, care se ocupă cu clienți străini și autohtoni și străini.

capital. Practic nu există control asupra schimbului de valute străine, a diferitelor forme de mișcare a capitalului (sub formă de bani, imobiliare, valori mobiliare etc.). SWZ și GCC au devenit cele mai răspândite și în cea mai înaltă formă de maturitate în țările dezvoltate economic, care au tradiții îndelungate de funcționare a diferitelor forme de capital și activitate antreprenorială, precum și în acele țări nou industrializate în care nivelul de afaceri și activitatea comercială este acum ridicată, iar gradul de concentrare a capitalului internaţional este ridicat. Exemplele includ SWZ din Elveția și Luxemburg, sistemul SWZ și SSZ din SUA, Franța, Germania, Marea Britanie, precum și SWZ și SSZ din Singapore, Hong Kong, Bahrain, Taiwan și Filipine. O trăsătură distinctivă a tuturor SWZ și GCC este gradul ridicat de dezvoltare a infrastructurii financiare și de comunicații a teritoriului. În zone precum SBZ și GCC, companiile de asigurări sunt scutite de anumite reguli de reglementare prudențială a operațiunilor de către stat.

La rândul lor, astfel de tipuri de zone de serviciu ca zone offshore, să permită persoanelor juridice care nu desfășoară activități economice și de altă natură pe teritoriul zonei în sine să se bucure de un regim simplificat de înregistrare, beneficii fiscale, să efectueze decontări valutare cu clienții, state naționale și străine etc.

Pe măsură ce cooperarea internațională multidimensională se dezvoltă, rolul și importanța acestui tip de zone de servicii, cum ar fi zone de agrement si turistice,și tradițional, cu o lungă istorie zone de afaceri de jocuri de noroc și divertisment, precum și acele regiuni și teritorii ale lumii care sunt cunoscute pentru tradițiile lor culturale, religioase, istorice și de altă natură. Aceste din urmă zone sunt numite centre istorice și culturale speciale.

Zonele de agrement și turistice se remarcă prin faptul că, deși au condiții naturale și climatice excelente (adesea unice), care permit recreere și tratament sănătos, sport etc., ele au dezvoltat, de asemenea, legături de transport și comunicații, un sistem medical și turistic dezvoltat. Servicii. Exemple de zone de acest fel pot fi orașele stațiuni din Alpi, stațiunile din Marea Mediterană, Insulele Canare, Bahamas și Seychelles etc.

Zonele de afaceri de jocuri de noroc și divertisment au o tradiție lungă. Sunt cunoscute centrele mondiale ale acestor zone - Monaco, Las Vegas (SUA), Cannes (Franța), etc. Orientarea țintă a acestui tip de zone presupune orientarea lor către obținerea de monedă ca parte a unei afaceri criminale (sau apropiate acesteia).

Zone complexe- pe scară largă și destul de diverse în esența și natura zonelor lor de creație. Caracteristicile distinctive ale acestui tip de zone includ:

• populație semnificativă;
• dezvoltarea treptată și îmbunătățirea treptată a sistemelor economice și sociale ale regiunii zonei;
• contribuția tangibilă a economiei zonei la economia națională și la relațiile economice externe ale țării;
• fluctuații ale dimensiunii teritoriului zonei de la foarte semnificative la neregulate;
• diferite niveluri de dezvoltare ale regiunilor și teritoriilor individuale care alcătuiesc zona în sine.

De exemplu, zona economică specială Shenzhen din China, care aparține acestui tip de zonă, are un teritoriu de 328 de metri pătrați. km, iar populația este de peste 1 milion de oameni. O altă zonă similară chineză, Hainan, ocupă întreaga suprafață a unei insule mari, unde trăiesc 6,5 milioane de oameni. La rândul său, zona liberă Manaus din Brazilia este cea mai mare entitate teritorială. De la dezvoltarea acestui complex teritorial (din 1957), în el s-au format mai multe „subzone” de diferite tipuri. SEZ „Yantar” unește întreaga populație, teritoriu și complex economic al regiunii Kaliningrad din Rusia. Zonele complexe se găsesc în aproape toate regiunile lumii (de exemplu, teritoriul Țării de Foc din Argentina).

Mărimea teritoriului alocat pentru amplasarea zonei este extrem de diferențiată. Ele pot ocupa de la câteva hectare și câțiva kilometri pătrați până la câteva mii de kilometri pătrați. În funcție de aceasta ele diferă microzone(teritoriul unei întreprinderi, port, duty free), precum și macrozone, situat pe teritoriul unui district, oraș, regiune mare a țării.

În funcție de teritoriul câte țări acoperă ZES, acestea pot fi împărțite în mononational, situat pe teritoriul unui stat și care funcționează în conformitate cu legile acestuia și internaţional(internațional), care acoperă teritoriul unui grup de state și funcționează conform regulilor generale.

Atunci când se formulează politica de zonare de stat în etapa de luare a deciziilor privind crearea unei ZES, trebuie să se țină seama de faptul că funcționarea unei ZES, pe lângă caracteristicile sale pozitive, este plină de anumite pericole care trebuie luate în considerare. pentru a evita distorsiunile în sistemul economic naţional.

Zonele de orice tip pot avea statutul de a necesita sau nu o organizare rigidă a limitelor lor. În același timp, accesul pe teritoriul zonei poate fi liber din punct de vedere al accesului (prin

limită) sau poate fi strict reglementat și limitat. Prin urmare, în primul caz, astfel de zone ar trebui luate în considerare deschis, în al doilea caz - închis, sau speciale. De exemplu, în RPC din 1980 au existat așa-zise zone economice speciale (SPEZ)). Sunt un exemplu tipic de zone închise. Ele nu doar demonstrează autonomia clară a autorităților locale, libertatea lor semnificativă față de guvernul central în conturarea politicii regiunii zone și acțiunea autonomă a legilor care reglementează anumite aspecte ale activității economice și ale vieții pe teritoriul său, dar au și propriile lor. frontierele interne care nu pot fi trecute fără permisiunea specială. În același timp, un alt tip de zone chineze, așa-numitele orașe de coastă deschise (OCC), practic nu au propria legislație autonomă și sunt lipsite de granițe rigide.

Sistem de management ZES, organe de conducere zonale

LA nivelurile de reglementare de stat a ZES raporta:

• interstatal;
• naţional (federal);
• regional;
• intrazonală.

Scopul principal al sistemului de management SEZ este rezolvarea sarcinilor atribuite zonei ca parte a implementării politicii de zonare a statului.

În practica mondială de zonare, există diverse sisteme de gestionare a ZES, iar reglementarea economiei zonei se realizează folosind diferite metode prin crearea de organisme speciale.

Organismele de conducere ale SEZ de diferite niveluri sunt subiecte ale mecanismului de zonare organizatorică. În țările industrializate, acestea sunt autorități locale, care sunt învestite cu puteri largi, inclusiv legislative. În țările cu economie națională de tip tranzitiv, managementul în zone este încredințat societăților pe acțiuni, care includ toate părțile interesate ca fondatori: banca centrală (națională), o mare organizație de construcții, întreprinderi mari situate în ZES, autorităților, precum și investitorilor străini.

În Federația Rusă, în cele mai multe cazuri, sunt create organisme speciale de conducere pentru a gestiona activitățile economice și organizaționale ale ZES.

• Vezi lucrarea clasică: R.I.Zimenkov. Zonele economice libere. M.: UNITATEA-DANA, 2005.
• Vezi: Zimenkov R.I. Zonele economice libere. M.: UNITATEA-DANA, 2005.

Capitolul 2. Statutul organizatoric și juridic al zonelor economice speciale (ZES) în Federația Rusă

2.1. Zonele economice speciale ca tip de ZES: delimitarea aparatului conceptual și caracteristicile diferitelor tipuri de zone

Pentru a intensifica dezvoltarea economică și a pătrunde pe piețele internaționale, multe state au decis să creeze zone economice libere pe teritoriul lor. O zonă economică liberă este percepută ca un sistem economic de reproducere complex, complex, care include o structură teritorială și organizatorică, un aparat administrativ, un sistem de preferințe fiscale și un set de întreprinderi rezidente care își desfășoară activitatea pe teritoriul său. Mecanismele SEZ fac posibilă crearea de noi sau reînnoirea legăturilor existente între entitățile economice pe baza coordonării intereselor lor economice, formarea unei baze competitive, participarea la redistribuirea resurselor economiei mondiale, atenuarea restanțelor în dezvoltarea sectoare conexe și conexe ale economiei și să participe în mod eficient la cooperarea de producție între țări.

Din punct de vedere istoric, în literatura științifică străină și legislația privind zonele libere, pe baza cărora a fost construită legislația rusă, a fost folosit conceptul de „zone libere de comerț” - zone economice libere (de comerț). În Rusia, înainte de adoptarea Legii federale din 2005 „Cu privire la zonele economice speciale”, termenul „zonă economică liberă” era folosit aproape peste tot atunci când se vorbea despre entități teritoriale speciale. Mai mult, atunci când în cazuri rare a fost folosit termenul „zone economice speciale”, acesta a fost identificat cu conceptul de „zone economice libere”. Deci, în art. 23 din Legea federală „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior”, adoptată în 1995, prevedea că „un regim special pentru activitățile economice, inclusiv de comerț exterior, pe teritoriul zonelor economice libere este stabilit prin Legea federală privind zonele economice libere. , alte legi federale și alte acte juridice ale Federației Ruse”. Legea federală „Cu privire la fundamentele reglementării de stat a activităților de comerț exterior”, adoptată în decembrie 2003, definește o zonă economică liberă, repetând întocmai formularea dată la art. 23 din Legea federală „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior”. Potrivit art. 42 din această lege, „un regim special pentru activitățile economice, inclusiv de comerț exterior, pe teritoriile zonelor economice libere este instituit prin Legea federală privind zonele economice libere”. O asemenea constanță în înțelegerea acestei categorii, potrivit lui N.G. Doronina, sugerează că legiuitorul a legat în mod intenționat conceptul de „zonă economică liberă” cu gama de relații apărute în cadrul comerțului exterior sau activităților conexe.

În literatura educațională și științifică, conceptului de „zonă economică liberă” i se oferă o interpretare mai largă. Conform definiției lui M.M. Boguslavsky, „zonele economice libere în practica internațională înseamnă teritorii separate ale statelor în care, pentru a rezolva probleme economice specifice și de altă natură, sunt create condiții deosebite favorabile pentru activitățile întreprinderilor străine”. B.M. Smitienko consideră că „o zonă economică liberă (specială) este înțeleasă ca o parte a teritoriului (spațiul economic) al unui stat cu un regim special, preferențial pentru activități economice, de comerț exterior și de investiții”. O definiție mai extinsă a SEZ în lucrările sale științifice este dată de V.E. Rybalkin, care consideră că „o ZES este o regiune, parte a unui teritoriu național, cu regimuri comerciale externe, vamale, investiționale, monetare, financiare și fiscale, care încurajează activitățile economice (industriale, comerciale, antreprenoriale) ale participanților străini, atrăgând străini. investiții și tehnologii străine avansate”. S.A. Rybakov și N.A. Orlov identifică SEZ și SEZ ca concepte echivalente și le definește ca „o parte relativ izolată a teritoriului țării în care se instituie un regim juridic special pentru afaceri, inclusiv beneficii și garanții fiscale, vamale, administrative și civile”.

În primul rând, a fost necesar să se afle dacă zonele economice libere utilizate în activitatea economică străină și „entitatile cu condiții economice speciale de funcționare” - zonele economice speciale sunt din aceeași categorie sau vorbim de două instituții juridice diferite, dintre care una. utilizat în legătură cu investițiile, iar celălalt - la activitățile de comerț exterior.

Practica străină de a crea astfel de zone economice indică faptul că nu a fost încă formată o abordare unificată a desemnării lor. Din toată varietatea de denumiri de zone economice găsite în țări străine, putem, cu un anumit grad de convenție, să evidențiem următoarele:

Zonele economice libere, a căror creare vizează în primul rând atragerea investițiilor străine pentru dezvoltarea socio-economică a regiunii;

Zone economice speciale, scopul principal al creării care este atragerea de investiții în general către economia unei anumite regiuni, indiferent dacă aceste investiții sunt interne sau externe.

Zonele economice libere se caracterizează în primul rând prin furnizarea de beneficii vamale și de comerț exterior care sunt atractive pentru investitorii străini. În cazul zonelor economice speciale, nu există un accent clar definit pe crearea unui regim economic atractiv în primul rând pentru investitorii străini. Statul creează un regim general preferențial pentru activitatea antreprenorială, ai cărui utilizatori pot fi în egală măsură investitori naționali și străini. Astfel, a apărut necesitatea legiferării conceptului de „zonă economică specială”.

Legislația (Articolul 2 din Legea federală a Federației Ruse din 22 iulie 2005 nr. 116-FZ „Cu privire la zonele economice speciale din Federația Rusă”) recunoaște OSambele zone economice ca parte a teritoriului Federației Ruse determinat de Guvernul Federației Ruse, pe care funcționează un regim special de desfășurare a activităților antreprenoriale.

Teritoriul zonei speciale nu este un teritoriu în sens politic sau geografic. Aceasta face parte din spațiul economic în care se aplică un anumit sistem de beneficii și stimulente pentru activitatea antreprenorială. Teritoriul zonei este baza, condiția pentru activitățile entităților economice. Principalul lucru este un set de norme și reguli economice și juridice care creează un regim economic și juridic special pentru activitățile acestor entități din zonă. Acest regim constituie un element esențial al funcționării zonei, separând-o (organizațional și funcțional) de spațiul juridic național. Sensul acestei alocări este creșterea eficienței în obținerea rezultatelor socio-economice.

Definiția unei ZES ar trebui să evidențieze următoarele trăsături caracteristice:

1. ZES face parte din teritoriul Federației Ruse - teritoriu de stat și vamal. Ultima clarificare este de o importanță deosebită, deoarece aduce certitudine la întrebarea dacă suveranitatea vamală a Federației Ruse se extinde la SEZ și dacă legislația vamală rusă se aplică pe teritoriul ZES.

2. Granițele ZES sunt stabilite de guvernul Federației Ruse. Guvernul Federației Ruse are dreptul de a crea ZES pe teritoriile unui subiect al Federației sau al unei entități municipale. Deciziile corespunzătoare sunt oficializate prin decrete ale Guvernului Federației Ruse privind formarea ZES (de exemplu, Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 decembrie 2005 nr. 784 „Cu privire la crearea unei zone economice speciale de industrializare tip de producție pe teritoriul regiunii Yelabuga din Republica Tatarstan”).

3. Teritoriul ZES diferă de restul Federației Ruse prin faptul că are un regim special pentru desfășurarea activităților de afaceri.

Definiția activității de întreprinzător este cuprinsă în paragraful 3 al art. 2 din Codul civil al Federației Ruse. În el activitate antreprenorială recunoscute ca activități independente desfășurate pe propriul risc, având ca scop obținerea sistematică de profit din folosirea proprietății, vânzarea de bunuri, prestarea muncii sau prestarea de servicii de către persoane înregistrate în această calitate în modul prevăzut de lege. Această procedură este reglementată de Legea federală nr. 129-FZ din 8 august 2001 „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a antreprenorilor individuali”.

Regimul special pentru activitatea antreprenorială în teritoriul ZES se manifestă în primul rând prin acordarea de diferite tipuri de beneficii rezidenților SEZ:

Vama (comerț exterior);

Impozit;

Financiare (diverse forme de subvenții care pot fi acordate sub formă de chirie redusă pentru utilizarea terenurilor și spațiilor industriale, împrumuturi preferențiale etc.);

Administrativ (proceduri simplificate de înregistrare a organizațiilor, regim simplificat de intrare și ieșire a cetățenilor străini etc.).

Particularitatea regimului juridic al activității de întreprinzător se manifestă și în garanțiile speciale pe care legiuitorul le oferă rezidenților ZES. În conformitate cu art. 38 din Legea cu privire la ZES, rezidenții zonei beneficiază de o garanție împotriva modificărilor nefavorabile ale legislației Federației Ruse privind impozitele și taxele, ceea ce înseamnă că actele de legislație a Federației Ruse privind impozitele și taxele, legile entităților constitutive ale Rusiei Federația privind impozitele și taxele, actele juridice de reglementare ale autorităților locale cu privire la impozite și taxe , înrăutățirea situației contribuabililor rezidenți în SEZ, cu excepția actelor de legislație a Federației Ruse privind impozitele și taxele referitoare la impozitarea mărfurilor accizabile, nu sunt aplicat rezidenților SEZ în perioada de valabilitate a acordului de afaceri.

Astfel, o zonă economică specială poate fi reprezentată ca intern un fel de institut internațional al SEZ, a cărui specificitate este asigurarea unui statut teritorial special și modalități de activitate comercială stabilite de legislația rusă.

Competențele de a reglementa activitățile ZES intră în jurisdicția exclusivă a Ministerului Rusiei de Dezvoltare Economică. În sfera autorizării publice, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei înregistrează entitățile comerciale ca rezidenți ai unei zone economice speciale și eliberează autorizații de construcție, precum și exercită alte competențe de autorizare, de exemplu, autorizează intrarea cetățenilor străini în scopul: desfasurarea activitatilor de munca.

Economia mondială a fost obișnuită de multă vreme cu un instrument de dezvoltare atât de special ca o zonă economică liberă. Aceasta este o modalitate eficientă de a atrage investiții în regiune și de a asigura creșterea producției sau a altor tipuri de activitate economică.

Definiția conceptului de „zonă economică liberă”

Teritoriile economice desemnate oficial au fost oficializate prin convenția internațională privind simplificarea și armonizarea procedurilor vamale în 1973 la Kyoto. În forma sa cea mai generală, o zonă economică liberă este o parte a teritoriului țării în care sunt stabilite condiții speciale, exprimate în absența sau slăbirea controlului vamal și a unor avantaje fiscale semnificative.

Astăzi nu există o claritate terminologică finală, iar denumirile „liber” sau „zonă economică specială” sunt folosite ca sinonime. Esența acestui fenomen sunt condițiile speciale care există într-o zonă limitată. Organizarea unor astfel de zone este întotdeauna asociată cu rezolvarea unei probleme economice specifice: dezvoltarea teritoriului, atragerea investitorilor, crearea unui nou tip de activitate economică.

Principiile existenței zonelor economice libere

Indiferent de tipul și țara de amplasare, zonele economice libere speciale sunt create pe baza următoarelor principii:

• absența obligatorie a oricăror taxe vamale la importul de componente pentru viitoare produse, echipamente și la exportul de produse manufacturate;
• beneficii fiscale;
• garanții de stat împotriva oricărui tip de confiscare și expropriere a proprietăților deținute de investitori străini;
• un set de beneficii și privilegii de altă natură pentru companiile care operează în zona economică liberă;
• utilizarea gratuită a valutei convertibile pentru toate tipurile de tranzacții.

Obiectivele creării de zone economice libere

Apariția zonelor speciale este asociată cu soluționarea problemelor economice presante. O zonă economică liberă este un instrument eficient pentru a ajuta economiile regionale. Zonele pot ajuta în multe cazuri. Ele sunt create atunci când există dorința de a revigora întreprinderile mijlocii și mici într-o regiune deprimată sau subvenționată a țării, ajută la egalizarea nivelului de trai în diferite regiuni, permit o utilizare mai eficientă a resurselor disponibile în regiune și multe altele . De aceea există o listă destul de mare de obiective care arată crearea unei zone economice libere. Obiectivele pot diferi atunci când se ia în considerare semnificația lor pentru stat și pentru investitor. Interesele statului de a crea zone economice libere sunt următoarele:

• atragerea investițiilor străine, mobilizarea capitalului, obținerea de tehnologii inovatoare pentru producția de bunuri și servicii;
• crearea unui număr mare de noi locuri de muncă, în special pentru personalul înalt calificat;
• substituirea importurilor, producția internă de bunuri, tehnologii și servicii pentru dezvoltarea pieței interne în locul importului de bunuri;
• formarea unei posibile baze de export;
• testarea de noi tehnici și metode de management, modele legislative și fiscale, dezvoltarea abilităților de gestionare a noilor sisteme, formarea personalului.

Următoarele obiective sunt relevante pentru investitor:

• cresterea rentabilitatii investitiilor datorita scutirilor fiscale;
• apropierea producției și a consumatorului;
• obținerea de forță de muncă ieftină;
• eliminarea diferitelor bariere administrative în desfășurarea afacerilor;
• dezvoltarea teritoriului și, în legătură cu aceasta, obținerea de oportunități suplimentare de extindere a afacerilor.

Funcțiile zonelor economice libere

Orice zonă economică liberă este un sistem complex multifuncțional. Funcțiile îndeplinite de astfel de teritorii includ:

• creșterea industrializării regiunii și a țării în ansamblu;
• integrarea pieței naționale în sistemul economic și de producție global;
• creșterea injecțiilor valutare în bugetul țării și regiunii;
• dezvoltarea regiunii, inclusiv prin formarea de personal cu înaltă calificare, saturarea pieței cu bunuri și servicii de calitate și crearea de locuri de muncă suplimentare;
• creșterea eficienței utilizării capacităților și resurselor existente;
• creșterea rolului țării în exporturile globale;
• mobilizarea capitalului și a mediului de afaceri.

Forme organizatorice ale zonelor economice libere

Fiecare stat însuși alege forma unei zone speciale în funcție de sarcinile rezolvate și de caracteristicile economiei regiunii. Prin urmare, zona economică liberă a unei țări poate avea diferite forme funcționale și organizaționale. În total, există 5 tipuri principale de organizare ale unor astfel de teritorii:

• comerțul exterior, în care activitatea principală este importul și exportul, în care comerțul fără taxe vamale este însoțit de dezvoltarea sistemelor de transport, a complexelor de depozite etc.;
• tehnologice, aceste zone sunt concentrate pe dezvoltarea, stăpânirea și testarea tehnologiilor înalte, atrag inovația în regiune; Un exemplu sunt tehnopolele și tehnoparcurile;
• zone complexe de producție, se pot baza pe crearea de bunuri sau prestarea de servicii, cel mai adesea zone sunt create pentru producția de bunuri de larg consum;
• zonele offshore care atrag capital prin reducerea sau eliminarea taxelor si taxelor vamale sunt asigurate clientilor cu conditii preferentiale pentru tranzactiile cu valute;
• zone de servicii create pentru dezvoltarea unui serviciu sau a unui complex de servicii, de exemplu, zone bancare sau de agrement și turistice.

Tipuri de zone economice libere

Există mai multe clasificări ale zonelor speciale din diferite motive. În mod tradițional, teritoriul unei zone economice libere poate aparține oricărui tip în conformitate cu principiul conducător de organizare, în acest caz distingându-se următoarele:

• zonele libere teritoriale, care sunt create tocmai pe baza caracteristicilor locului, acestea includ zone deschise care interacționează activ cu alte regiuni și zone de enclavă, adică cele în care există restricții privind cooperarea cu alte regiuni;
• arii funcționale. Ele sunt create pe baza unei anumite funcții, cum ar fi producerea anumitor bunuri sau servicii.

În funcție de beneficiile oferite, zonele speciale pot fi împărțite:

• către vamă, care oferă beneficii semnificative pentru exportul și importul de mărfuri, materii prime și componente;
• impozit, în astfel de zone diferite tipuri de taxe sunt eliminate parțial sau complet;
• financiar și de investiții, în care ratele la diferite tipuri de comisioane sunt reduse, sunt prevăzute condiții preferențiale de creditare și asigurare;
• cele administrative, în care funcționează o procedură simplificată de înregistrare și înregistrare a companiilor, iar intrarea și ieșirea cetățenilor-investitori străini este facilitată.

Puțină istorie

Regimul zonelor economice libere din lume a fost testat încă din secolul al XII-lea, când celebra Ligă Hanseatică a apărut în Europa, controlând comerțul în Marea Baltică și Marea Nordului. Membrii uniunii s-au bucurat de diverse beneficii și privilegii, care i-au asigurat succesul și longevitatea. În secolele XV-XVII au fost efectuate experimente cu astfel de teritorii în Italia, Rusia și Germania. Până la sfârșitul secolului al XIX-lea s-au dezvoltat condiții favorabile pentru apariția unei veritabile zone speciale. Prima zonă economică liberă a țării a apărut în orașele germane Hamburg și Bremen. Hamburg și-a păstrat privilegiile până în prezent datorită locației sale excepțional de avantajoase și infrastructurii dezvoltate.

În secolul XX, apariția zonelor economice libere a devenit comună în anii 70, s-a format un mecanism juridic internațional care a permis multor state să deschidă astfel de teritorii.

Experiență mondială

Zonele economice libere moderne sunt instrumente foarte populare ale politicii și economiei regionale. În total, există peste 1.000 de astfel de teritorii în lume, deținătorul recordului pentru numărul lor este Statele Unite ale Americii, cea mai rapidă creștere a zonelor de astăzi are loc în Asia. Cele mai de succes proiecte din practica mondială sunt:

• districtul irlandez Shannon, în care, cu amenințarea unei scăderi accentuate a utilizării aeroportului de către companiile aeriene internaționale, a fost creat un parc tehnologic pentru a atrage investiții, aici a fost deschis și primul magazin duty-free din lume și un puternic Centrul de inovare s-a format aici în anii 80;
• cartierul industrial brazilian din zona liberă Manaus, în care sunt concentrate companiile energetice, asigurând nu numai nevoile interne ale țării, ci și intrarea pe piețele externe;
• Orașe de export chineze: la sfârșitul anilor 70, în 14 orașe de coastă au fost deschise zone cu condiții speciale de impozitare și vamă, ceea ce a permis regiunii să facă un progres în dezvoltare, precum și să atragă zeci de miliarde de dolari în țară.

practica rusă

Zonele economice libere din Rusia au apărut în ultimii ani ai URSS. Acestea aveau drept scop dezvoltarea economiei și stabilirea de relații cu alte țări. Primele proiecte au fost în Vyborg și Nakhodka. O caracteristică a tuturor zonelor acestei perioade a fost accentul pus pe exportul de materii prime. În anii 90 au apărut simultan mai multe zone cu un regim fiscal mai ușor, au produs bunuri și au atras investiții externe. Dar mai târziu s-a dovedit că aproape toate planurile nu erau destinate să fie realizate.

La sfârșitul secolului al XX-lea au apărut noi proiecte: o zonă de comerț exterior lângă aeroportul Sheremetyevo, o zonă tehnologică în Zelenograd, o zonă turistică și de stațiune în Caucaz. Țara își dezvoltă treptat propria abordare a funcționării unor astfel de teritorii, dar activitățile acestora se confruntă cu dificultăți semnificative.

Caracteristicile zonelor economice libere din Rusia

În anii 2000, Rusia a început să adopte o abordare serioasă a dezvoltării teritoriilor speciale pentru a atrage capital străin și a sprijini sectoarele de înaltă tehnologie ale economiei.

Următoarele zone de dezvoltare economică liberă au fost formate în Rusia:

• industriale (Elabuga, Lipetsk, Togliatti etc.);
• inovatoare (Zelenograd, Dubna, Fryazino etc.);
• turistic (Irkutsk, Buryatia, Altai etc.);
• port (Khabarovsk, Ulyanovsk, Murmansk).