Bugetul electronic. „Buget electronic”: un nou nivel de management al finanțelor publice Programul de buget electronic

Instrucțiuni pentru conectarea angajaților autorizați ai organelor executive federale la funcționalitatea de menținere a listelor de bază (de industrie) de servicii și lucrări de stat și municipale ale sistemului informatic integrat de stat pentru managementul finanțelor publice „Buget electronic”

adnotare

Acest document este procedura de conectare a angajaților autorităților executive federale la funcționalitatea de menținere a listelor de bază (industriale) de servicii de stat și municipale și activitatea sistemului de informații integrat de stat pentru managementul finanțelor publice „Bugetul electronic”.

2.Pregătirea stațiilor de lucru ale utilizatorului 6

3.Înregistrarea utilizatorului 18

4. Conectați-vă la contul personal 19

5. Asistență tehnică pentru utilizatorii funcționalității de menținere a listelor de bază (de industrie) a serviciilor de stat și municipale și a lucrărilor sistemului „Buget electronic” 21

1. 
   Termeni și definiții

1.Informații generale

• 
  Pregătirea stațiilor de lucru ale utilizatorului
• 
  Înregistrare utilizator
• 
  Conectați-vă la contul personal

2.Pregătirea posturilor de lucru utilizator

2.1. Cerinte tehnice

1. 
   Procesor cu o frecvență de ceas de cel puțin 600 MHz;
2. 
   Cantitatea de memorie RAM este de cel puțin 128 MB;
3. 
   Capacitate hard disk de minim 10 GB;
4. 
   Tastatură;
5. 
   monitor SVGA (modul grafic trebuie să aibă o rezoluție de cel puțin 1024x768);
6. 
   Port USB;
7. 
   Unitate de dischetă de 3,5”;
8. 
   Cheie de semnătură electronică (poate fi furnizată pe ruToken, eToken media);
9. 
   Manipulator tip mouse.

1. 
   Cerințe software

1. 
   Browser de internet „Google Chrome”;–
2. 
   Sistem de operare Windows XP și o versiune ulterioară;
3. 
   Client ViPNet;
4. 
   „CryptoPro CSP” este un furnizor de cripto, un program auxiliar folosit pentru a genera semnături electronice, a lucra cu certificate etc.
5. 
   Certificat de cheie de semnătură electronică.

1. 
   Instalarea browserului de internet „Google Chrome”

https://www.google.com/intl/ru/chrome/browser/?hl=ru&brand=CHMI

În fereastra care se deschide, faceți clic pe butonul „Descărcați Chrome” (Figura).

Desen. Pagina de descărcare a browserului de internet Google Chrome

După aceasta, distribuția de instalare a browserului de internet Google Chrome va fi descărcată pe computerul client.

1. 
   Configurarea clientului ViPNet

Pentru a face acest lucru, trebuie să deschideți ViPNet Client [Monitor] și în secțiunea „Serviciu” selectați „Setări de securitate…” (Figura).

Desen. Serviciu

În fereastra „Setări de securitate” care se deschide, trebuie să accesați fila „Crypto Provider” și să faceți clic pe butonul „Dezactivare” din câmpul „Suport for VipNet CSP via MS Crypto API este activat” (Figura).

Desen. Furnizor de cripto

În fereastra „Setări de securitate” care se deschide, trebuie să faceți clic pe „Da” și să reporniți computerul (Figura).

Desen. Configurarea setărilor de securitate

După repornirea computerului, furnizorul cripto de la InfoTeCS va fi dezactivat.

1. 
   Instalarea criptoproviderului CryptoPro CSP

Când instalați programul CryptoPro CSP, vi se va cere o cheie de licență care vine cu pachetul de instalare CryptoPro CSP.

După instalarea CryptoPro CSP, trebuie să reporniți computerul (Figura).

Desen. Mesaj de sistem

1. 
   Instalarea driverelor Aladdin RD

Desen. Instalarea „CryptoPro CSP”

După instalarea driverelor, trebuie să reporniți computerul (Figura).

Desen. Mesaj de sistem

1. 
   Selectarea cheii de utilizat, furnizată pe mediul ruToken/eToken

Desen. Adăugarea unei chei la seif

În caseta de dialog „Certificate în containerul cheii private” care se deschide, trebuie să faceți clic pe butonul „Răsfoiți” și să selectați cheia utilizată (cheia preinstalată în portul sau unitatea USB, furnizată pe mediul ruToken/eToken) (Figura). După aceasta, trebuie să faceți clic pe butonul „OK”.

Desen. Selectarea unui container de chei

În caseta de dialog care se deschide, faceți clic pe butonul „Proprietăți” (Figura):

Desen. Certificat pentru vizionare

În caseta de dialog „Certificat”, faceți clic pe butonul „Instalare certificat” (Figura).

Desen. Fereastra de instalare a certificatului

În caseta de dialog Expert Import Certificate, trebuie să faceți clic pe butonul Răsfoire pentru a selecta un magazin pentru certificate (Figura).

În fereastra următoare, trebuie să selectați depozitul de certificate - „Personal” și să faceți clic pe butonul „OK” (Figura).

Desen. Selectarea unui depozit de certificate

În caseta de dialog „Expert de import de certificat”, trebuie să confirmați plasarea certificatului în magazinul „Personal” făcând clic pe butonul „Următorul” (Figura).

Desen. Depunerea certificatului în depozit

Trebuie să finalizați „Expertul de import de certificate” făcând clic pe butonul „Terminare” (Figura).

Desen. Fereastra Expert Import certificat

După aceea, în fereastra de vizualizare a certificatului, faceți clic pe butonul „Terminare” (Figura).

Desen. Fereastra de vizualizare a certificatului

În caseta de dialog deschisă „CryptoPro CSP”, pentru a termina lucrul cu certificatele, trebuie să faceți clic pe butonul „OK” (Figura).

Desen. Fereastra „CryptoPro CSP”.

3.Înregistrarea utilizatorului

Pentru a asigura o conexiune sigură la introducerea și procesarea informațiilor atunci când lucrați în sistem, se utilizează un software special. Aceste instrumente software speciale și distribuții de chei de identificare a utilizatorilor au fost furnizate de către Ministerul Finanțelor al Federației Ruse principalilor manageri ai fondurilor bugetului federal în timpul pregătirii și examinării proiectului de buget federal pentru 2014 și perioada de planificare 2015 și 2016 ( scrisoarea Ministerului de Finanțe al Federației Ruse din 26 iunie 2013 Nr. 21 -05-06/24327).

Dacă este necesar să furnizeze organului executiv federal distribuiri suplimentare de chei de identificare a utilizatorului, reprezentantul autorizat al organului executiv federal trimite suplimentar administratorului rețelei VipNet prin „Business Mail”, care face parte din software-ul special, un aplicație pentru conectarea utilizatorilor la sistemul informațional. În conformitate cu cererea depusă, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse va trimite un set suplimentar de kituri de distribuire a cheilor de identificare a utilizatorului către organul executiv federal prin Business Mail. Kitul este furnizat angajatului responsabil al autorității executive federale desemnat să organizeze conexiunea la rețeaua VipNet.

Ca urmare a înregistrării datelor aplicației pentru acces, utilizatorul primește capacitatea tehnică de a accesa funcționalitatea de menținere a listelor de bază (de industrie) de servicii și lucrări de stat și municipale ale sistemului Buget electronic în conformitate cu rolurile care îi sunt atribuite.

4. Conectați-vă la contul dvs. personal

– lansați browserul de internet făcând dublu clic pe butonul stâng al mouse-ului pe scurtătura acestuia de pe desktop sau faceți clic pe butonul „Start” și în meniul care se deschide, selectați elementul corespunzător browserului de internet pe care îl utilizați;

– introduceți adresa în bara de adrese a browserului dvs. de internet buget.guvern.ru. Ca urmare, se deschide pagina principală a Portalului Unificat al Sistemului Buget al Federației Ruse. Apoi, trebuie să vă conectați la Contul personal al utilizatorului și să urmați linkul „Conectați-vă la contul personal al sistemului de buget electronic pentru autoritățile de stat și administrația locală”;

Figura - Pagina de acces la funcționalitatea de menținere a listelor de bază (de industrie) de servicii și lucrări de stat și municipale ale sistemului „Buget electronic”

– ca urmare, se deschide o pagină de autorizare a accesului la funcționalitatea de menținere a listelor de bază (de industrie) de servicii și lucrări de stat și municipale ale sistemului „Buget electronic”. Pentru a intra în sistemul „Buget electronic”, în fereastra de identificare trebuie să introduceți login-ul și parola emise de Operatorul sistemului „Buget electronic” și să faceți clic pe butonul „Login” (Figura 2);

„Bugetul electronic” este un sistem informatic integrat pentru gestionarea finanțelor publice, a cărui creare este responsabilă de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.

Sistemul este conceput pentru a asigura transparența, deschiderea și responsabilitatea activităților agențiilor guvernamentale, precum și îmbunătățirea calității managementului financiar al acestora prin formarea unui spațiu informațional unificat și utilizarea TIC în managementul administrației publice de stat și municipale (publice). ) finanţe.

Cronica proiectului

2019: Grupul BARS creează un instrument digital pentru monitorizarea implementării proiectelor naționale

Rezoluția a fost necesară pentru a da Trezoreriei Federale autoritatea de a coordona activitatea în cadrul creării sistemului informațional integrat de stat pentru gestionarea finanțelor publice „Bugetul electronic”.

2011: Proiectare sistem

În decembrie 2011, Trezoreria a anunțat o licitație pentru realizarea lucrărilor la proiectarea cuprinzătoare a sistemului informațional de stat „Bugetul electronic”. Valoarea contractului este de 119,8 milioane de ruble. a fost încheiat cu compania IBS, care a dezvoltat arhitectura sistemului și specificațiile tehnice, precum și a proiectat subsistemele și infrastructura IT a Bugetului Electronic.

Obiectivele creării sistemului

Indicatorii țintă pentru crearea și dezvoltarea sistemului „Buget electronic” sunt:

• realizarea unui indicator integral de transparență a informațiilor privind finanțele publice de cel puțin 70 de puncte;
• aducerea ponderii fluxului de documente electronice semnificative din punct de vedere juridic în volumul total al fluxului de documente în activitățile financiare și economice ale organizațiilor federale din sectorul administrației publice la cel puțin 70 la sută;
• reducerea timpului de procesare pentru documentația financiară și de management a organizațiilor guvernamentale federale cu 30 la sută;
• reducerea de 1,5 ori a timpului necesar pentru formarea tuturor tipurilor de raportări financiare și de management ale organizațiilor federale din sectorul administrației publice;
• aducerea ponderii informațiilor postate pe portalul unificat al sistemului bugetar al Federației Ruse (www.budget.gov.ru) în timp real la 100 la sută;
• asigurarea accesului la muncă în sistemul „Buget electronic” tuturor entităților constitutive ale Federației Ruse și a cel puțin 50% din municipalitățile Federației Ruse;
• creșterea numărului de subiecți ai Federației Ruse ale căror organizații din sectorul administrației publice vor avea indicatori similari cu organizațiile din sectorul administrației publice federale în raport cu ponderea fluxului de documente electronice semnificative din punct de vedere juridic în volumul total al fluxului de documente în domeniul activităților financiare și economice , precum și în ceea ce privește reducerea timpului de procesare a documentației financiare și de gestiune și reducerea intervalului de timp pentru generarea tuturor tipurilor de raportare financiară și de gestiune la nu mai puțin de 20.

Arhitectura sistemului

Ca parte a creării sistemului „Buget electronic”, este prevăzută integrarea și (sau) automatizarea următoarelor procese:

• planificarea bugetului;
• gestionare a veniturilor;
• managementul costurilor;
• administrarea datoriilor și a activelor financiare;
• gestionarea numerarului;
• managementul achizițiilor;
• gestionarea activelor nefinanciare;
• managementul resurselor umane;
• contabilitate si contabilitate de gestiune;
• control financiar.

La proiectarea sistemului „Buget electronic” a fost efectuată o analiză a sistemelor informaționale existente legate funcțional de subsistemele acestuia, în urma căreia sistemele informatice au fost clasificate în cele supuse înlocuirii cu subsisteme ale sistemului „Buget electronic” sau de integrare. Cu acesta.

Arhitectura sistemului de buget electronic cuprinde următoarele elemente:

• subsisteme centralizate care implementează principalele funcții și sunt utilizate de autoritățile executive federale, alte organisme guvernamentale, organe de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat, agenții guvernamentale federale;

• subsisteme de servicii care oferă furnizarea opțională de servicii de informații autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernelor locale, instituțiilor de stat și municipale;

• un portal unic al sistemului bugetar al Federației Ruse, creat pentru a asigura deschiderea și accesibilitatea pentru cetățeni și organizații la informații despre activitățile financiare și economice ale organizațiilor din sectorul administrației publice și ale persoanelor juridice publice în general.

Managementul creării sistemului

Luând în considerare complexitatea, complexitatea și amploarea implementării sarcinilor pentru crearea și dezvoltarea sistemului „Buget electronic”, se propune un sistem pe mai multe niveluri pentru gestionarea unui astfel de proces:

• Comisia Guvernamentală pentru Introducerea Tehnologiilor Informaționale în Activitățile Organismelor de Stat și Organismelor de Autonomie Locală va coordona lucrările, va aproba planuri și va monitoriza implementarea acestora;

• Ministerul Finanțelor al Federației Ruse - asigură crearea și dezvoltarea sistemului „Buget electronic”, inclusiv elaborarea actelor legale de reglementare necesare, formând cerințe pentru sistem;

• Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse - furnizează evaluarea de specialitate a documentelor privind informatizarea generate în timpul planificării și implementării măsurilor de creare și dezvoltare a sistemului;

• Autoritățile executive federale, în conformitate cu funcțiile și competențele lor, vor formula cerințe pentru subsisteme individuale, vor implementa interacțiunea sistemelor informaționale departamentale cu sistemul Buget electronic, precum și introducerea subsistemelor de servicii;

• Operatorul sistemului „Buget electronic” este Trezoreria Federală, asigurând implementarea planurilor de creare și dezvoltare a sistemului, respectarea acestuia cu cerințele stabilite;

• Autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale li se oferă posibilitatea de a asigura interacțiunea informațională a sistemelor lor informaționale cu sistemul „Buget electronic” pe baza standardelor deschise aprobate și (sau) implementării subsistemelor de servicii.

Plan de proiect

Crearea și dezvoltarea sistemului „Buget electronic” se propune a fi implementată în 2 etape:

• Dezvoltarea și implementarea primei etape a sistemului „Buget electronic” (2011 - 2012);
• Dezvoltarea sistemului „Buget electronic” (2013 - 2015).

În ceea ce privește crearea suportului hardware și tehnic, este avut în vedere în prima etapă:

• organizarea unui centru de prelucrare a datelor și crearea pe baza acestuia, precum și pe baza centrelor de prelucrare a datelor existente ale Ministerului rus de Finanțe și autorităților executive federale subordonate acestuia, a primei etape a infrastructurii tehnice care asigură funcționarea existentei sistemele informatice ale Ministerului rus de Finanțe și autoritățile executive federale subordonate acestuia;

• organizarea unui mediu integrat de transmisie a datelor de telecomunicații care asigură interacțiunea informațională și combină puterea de calcul a centrului de prelucrare a datelor și sistemele software și hardware ale sistemului „Buget electronic”.

În a doua etapă:

Finanțare

La sfârșitul anului 2013, un total de peste 1,1 miliarde de ruble au fost cheltuite pentru dezvoltarea sistemului de buget electronic.

Printre contractorii implicați în dezvoltarea sistemului s-a numărat și compania OTR. Ea, în special, a dezvoltat subsisteme pentru asigurarea integrării, menținerea registrelor și formularelor, asigurarea securității informațiilor și un subsistem pentru asigurarea semnificației juridice a documentelor electronice ale „Bugetului electronic”. Suma contractului de Trezorerie Federală cu acest dezvoltator s-a ridicat la 410,2 milioane de ruble.

Alte 575,2 milioane de ruble. Trezoreria Federală a plătit companiei Computerel, care, ca parte a contractului, a furnizat departamentului echipamente, licențe software și a efectuat lucrări de instalare și configurare pentru a efectua operarea de probă a sistemului.

80 de milioane de ruble. Departamentul a plătit pentru crearea și actualizarea informațiilor de referință de reglementare utilizate în sistemele informaționale ale Trezoreriei Federale în cadrul sistemului integrat de stat „Buget electronic”.

În 2015, volumul total al investițiilor în Bugetul Electronic, conform estimărilor TAdviser, a fost de 1,17 miliarde de ruble, în 2016 – 1,08 miliarde.

Potrivit clasamentului TAdviser „10 cele mai scumpe sisteme IT din sectorul public rus de astăzi”, publicat în 2016, „Bugetul electronic” se află pe locul 8.

„Buget”, 2011, N 9

Reformele bugetare efectuate în ultimii ani au asigurat tranziția la planificarea bugetară pe termen mediu, controlul asupra utilizării țintite a fondurilor bugetare și raportarea la timp și de înaltă calitate privind execuția bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse. Mesajul bugetar al președintelui Federației Ruse „Cu privire la politica bugetară în 2012 - 2014” și Conceptul pentru crearea și dezvoltarea unui sistem informatic integrat pentru gestionarea finanțelor publice „Bugetul electronic”, aprobat prin ordin al Guvernului Rusiei Federația din 20 iulie 2011 N 1275-r, determină strategia ulterioară pentru dezvoltarea procesului de gestionare a bugetului în Federația Rusă. În conformitate cu prevederile acestor documente de program, prima etapă de dezvoltare și implementare a sistemului informațional integrat „Buget electronic” ar trebui finalizată în anul 2012. Scopul acestuia este „îmbunătățirea calității managementului financiar al organizațiilor din sectorul administrației publice”. prin formarea unui spațiu informațional unificat, utilizarea tehnologiilor informaționale și de telecomunicații în domeniul managementului finanțelor publice”<1>.

<1>Conceptul de creare și dezvoltare a unui sistem informatic integrat pentru gestionarea finanțelor publice „Buget electronic”, aprobat prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 20 iulie 2011 N 1275-r.

Referinţă. Principalele obiective ale creării și dezvoltării sistemului informațional integrat pentru managementul finanțelor publice „Bugetul electronic”:

• asigurarea deschiderii, transparenței și responsabilității activităților autorităților de stat și ale autorităților locale;
• îmbunătățirea calității managementului financiar al organizațiilor din sectorul administrației publice prin formarea unui spațiu informațional unificat;
• aplicarea tehnologiilor informaţiei şi telecomunicaţiilor în domeniul managementului finanţelor publice.

Sarcini noi

Concepția pentru crearea și elaborarea „Bugetului electronic” constată că până la începutul anului 2011 se atinsese un anumit nivel de informatizare și automatizare a proceselor în domeniul managementului finanțelor de stat și municipale, dar există încă probleme nerezolvate. Nu sunt folosite peste tot metode eficiente de interacțiune la distanță între participanții la procesul bugetar și se respectă principiul introducerii unice a informațiilor, care elimină dublarea operațiunilor de rutină pentru introducerea și procesarea repetată a datelor și costurile de timp asociate și posibilele erori. Nu s-a realizat automatizarea și integrarea completă a tuturor proceselor de gestionare a activităților financiare și economice ale organizațiilor; Nu este asigurată implementarea principiilor transparenței și accesibilității pentru cetățeni și organizații a informațiilor privind activitățile financiare ale persoanelor juridice publice consacrate în Codul bugetar.

Modalități de a le rezolva

Pentru rezolvarea sarcinilor stabilite, funcționarea bugetului electronic se va baza pe principiile deschiderii sistemelor informaționale, integrării resurselor informaționale existente și nou create, accesului interactiv reglementat la sistemele informaționale al tuturor utilizatorilor înregistrați, indiferent de localizarea teritorială a acestora, respectarea regulii introducerii unice a datelor și asigurarea prelucrării acestora în timp real folosind sistemele informaționale în sine.

Necesitatea de a îmbunătăți în continuare procedurile și de a asigura uniformitatea metodologiei de gestionare a finanțelor publice impune noi cerințe pentru mecanismele și instrumentele de organizare a fluxurilor de informații. Aceste cerințe pot fi îndeplinite doar prin dezvoltarea tehnologiei informației, folosind soluții avansate în acest domeniu care duc colectarea și prelucrarea datelor la un nivel superior.

Soluția integrată „Buget electronic” de la Compania „Buget și tehnologii financiare” - dezvoltarea politicii consistente a companiei de construire a soluțiilor centralizate la scară regională - se bazează pe principiile Conceptului de creare și dezvoltare a „Bugetului electronic”. „și respectă pe deplin cerințele Legii federale N 83-FZ, Programul de creștere a eficienței cheltuielilor bugetare pentru perioada până în 2012, aprobat prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 30 iunie 2010 N 1101-r, Programul de stat „Societatea informațională (2011 - 2020)”, aprobat prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 20 octombrie 2010 N 1815-r.

„Bugetul electronic” de la compania BFT integrează și automatizează principalele procese de management al finanțelor publice și cuprinde mai multe domenii principale: bugetare orientată pe programe, planificare și execuție bugetară, contabilitate și raportare, managementul achizițiilor, controlul bugetului, monitorizarea indicatorilor cheie de performanță, formând astfel, un spațiu informațional unificat în domeniul managementului economic al regiunii. „Bugetul electronic” unifică și simplifică procesul bugetar, întocmirea și prezentarea raportărilor reglementate, elimină necesitatea introducerii manuale repetate a informațiilor și asigură prelucrarea acesteia în timp real.

Una dintre cerințele Conceptului pentru crearea și dezvoltarea „Bugetului electronic” este trecerea la gestionarea documentelor electronice semnificative din punct de vedere juridic. Soluția BFT contribuie la această tranziție în managementul financiar public. În cadrul sistemului, procedurile de procesare a documentelor și de monitorizare a executării comenzilor sunt automatizate și este creat un depozit centralizat de documentație de reglementare și de altă natură. „Bugetul electronic” utilizează registre și clasificatoare unificate și face posibilă interacțiunea centralizată cu registrele și portalurile federale.

Organizarea portalurilor interne și externe contribuie la crearea unui mecanism de implementare a principiului deschiderii datelor bugetare pentru o gamă largă de utilizatori interesați. De asemenea, „Bugetul electronic” va crea instrumente de creștere a responsabilității persoanelor juridice publice pentru îndeplinirea funcțiilor, realizarea indicatorilor de performanță și utilizarea eficientă a resurselor bugetare. O abordare centralizată duce la optimizarea costurilor bugetare pentru implementarea și suportul soluțiilor IT, asigurând în același timp funcționarea neîntreruptă și fiabilă a sistemelor informaționale cu organizarea securității informaționale pe mai multe niveluri.

Elemente ale platformei informatice integrate „Buget electronic” a companiei BFT sunt deja utilizate și implementate în cinci entități constitutive ale Federației Ruse, contribuind la implementarea cerințelor legislative actuale care vizează implementarea politicii de creștere a eficienței cheltuielilor bugetare și informatizare în domeniul administrației publice, realizată de Guvernul Federației Ruse.

adnotare

Acest document este un ghid al utilizatorului pentru Subsistemul de management al achizițiilor din Sistemul Informațional Integrat de Management al Finanțelor Publice de Stat „Buget electronic” în ceea ce privește lucrul cu registrul planificat al propunerilor consolidate de achiziții și achiziții în vederea formării justificărilor alocațiilor bugetare pentru achiziția de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile federale.

Documentul descrie cerințele pentru locul de muncă al utilizatorului și procedura utilizatorului pentru generarea de informații din registrul planificat al achizițiilor consolidate, precum și propuneri de achiziții.

1. INTRODUCERE.. 4

1.1. Zona de aplicare. 4

1.2. Scurtă descriere a caracteristicilor. 4

1.3. Nivelul de instruire a utilizatorilor. 5

1.4. Lista documentației pe care utilizatorul trebuie să o citească 5

1.5. Lista termenilor și abrevierilor acceptați. 6

2. SCOP ŞI CONDIŢII DE UTILIZARE... 9

2.1 Tipuri de activități, funcții. 9

2.2 Condiții de utilizare. 9

3. PREGĂTIREA PENTRU MUNCĂ.. 10

4. DESCRIEREA OPERAȚIUNILOR... 11

4.1 Conectați-vă la subsistemul de management al achizițiilor LC. unsprezece

4.2 Lucrul cu Registrul planificat al cardurilor de achiziții mai mari. unsprezece

4.2.1 Generarea cardurilor de cumpărături consolidate. 20

4.2.2 Coordonarea internă și aprobarea cardurilor de achiziție în bloc 39

4.2.3 Efectuarea modificărilor la cardurile de achiziție consolidate. 43

4.3 Lucrul cu informații despre volumele maxime de alocări bugetare și indicatorii OBAS.. 44

4.3.1 Obținerea de informații despre volumele maxime de alocări bugetare și indicatorii OBAS.. 44

4.3.2 Efectuarea de modificări la cardurile de achiziții consolidate pe baza informațiilor primite despre volumele maxime de alocări bugetare și indicatorii OBAS.. 45

4.4 Formarea și transmiterea propunerilor de achiziție spre aprobare de către GRBS 46

4.4.1 Formarea propunerilor de achiziție.. 54

4.4.2 Coordonarea și aprobarea propunerii de achiziție.. 71

4.5 Lucrul cu ajustări GRBS.. 73

4.5.1 Obținerea de informații cu privire la rezultatul aprobării GRBS (ajustări din GRBS) 73

4.5.2 Efectuarea de modificări la cardurile de achiziții consolidate pe baza ajustărilor primite de la GRBS.. 75

ANEXA... 76

1. INTRODUCERE

1.1. Zona de aplicare

Subsistemul de management al achizițiilor este un subsistem funcțional al Sistemului Informațional Integrat de Stat pentru Managementul Finanțelor Publice „Buget electronic”. Subsistemul de management al achizițiilor în ceea ce privește generarea de informații din registrul planificat al achizițiilor extinse, precum și din propunerile de achiziții, este destinat să implementeze proceduri pentru formarea de către beneficiarii fondurilor bugetare - clienții statului federal a propunerilor pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor federale, achiziții în ceea ce privește obligațiile publice ale Federației Ruse pentru achiziția de bunuri, lucrări, servicii în beneficiul cetățenilor în scopul asigurării lor sociale, achiziții în ceea ce privește proiectele de construcții de capital, evenimente (investiții extinse proiecte), obiecte imobiliare incluse (propuse spre includere) în programul federal de investiții vizate pentru 2016-2018 și ciclurile bugetare ulterioare în vederea formulării justificărilor alocațiilor bugetare pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor federale de către principalele managerii fondurilor bugetare federale și interacțiunea cu Subsistemul de planificare a bugetului.

1.2. Scurtă descriere a caracteristicilor

Subsistemul managementului achizițiilor în ceea ce privește generarea de informații din registrul de achiziții consolidate și propuneri de achiziții implementează următoarele funcții:

Formarea, coordonarea și aprobarea cardurilor de achiziții mari în registrul planificat al achizițiilor mari;

Efectuarea de modificări la cardurile de achiziție consolidate;

Obținerea de informații despre volumele maxime de alocări bugetare și indicatorii OBAS;

Efectuarea de modificări la cardurile de achiziții consolidate pe baza informațiilor primite despre volumele maxime de alocări bugetare și indicatorii OBAS;

Includerea cardurilor de achiziții în vrac în propunerea de achiziție;

Coordonarea si aprobarea propunerilor de achizitii in cadrul institutiei;

Transmiterea propunerilor de achiziții spre aprobare de către GRBS;

Obținerea de informații cu privire la rezultatul aprobării propunerii GRBS (ajustări la GRBS);

Efectuarea de modificări la cardurile de achiziții consolidate pe baza ajustărilor primite de la GRBS.

1.3. Nivel de utilizator

Utilizatorilor subsistemului de management al achizițiilor li se recomandă să aibă abilități de lucru cu un computer personal care rulează sistemul de operare Microsoft Windows, precum și abilități de lucru cu pachetul Microsoft Office și browsere de internet.

1.4. Lista documentației pe care utilizatorul trebuie să o citească

Înainte de a începe să lucrați cu Subsistemul de management al achizițiilor în ceea ce privește generarea de informații despre registrul de achiziții consolidate și propuneri de achiziții, este recomandat să vă familiarizați cu următoarele documente:

Codul bugetar al Federației Ruse - Legea federală.

Legea federală - Legea federală „Cu privire la semnătura electronică”.

Legea federală - Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale” și alte acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor (denumită în continuare Legea federală nr. 44-FZ).

Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nr. „Cu privire la procedura de contabilizare a obligațiilor bugetare ale beneficiarilor de fonduri bugetare federale”.

Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nr. „Cu privire la procedura de aducere a alocărilor bugetare, limitele obligațiilor bugetare la organizarea execuției bugetului federal pentru cheltuieli și deficitul bugetului federal și transferul alocărilor bugetare, limitele bugetului obligații în timpul reorganizării participanților la procesul bugetar federal.”

Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse nr. 000, Trezoreria Federală nr. 20n din 01.01.2001 „Cu privire la aprobarea procedurii de afișare pe site-ul oficial a programelor de plasare a comenzilor pentru livrarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestare de servicii pentru nevoile Clienților și forme de grafice pentru plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile Clienților.”

Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse nr. 000, Trezoreria Federală nr. 18n din data de 01.01.2001 „Cu privire la specificul postării pe site-ul oficial al Federației Ruse pe rețeaua de informații și telecomunicații pe internet pentru postarea informațiilor privind plasarea comenzi de furnizare de bunuri, executare a lucrărilor, planuri de prestare de servicii - grafice de plasare comenzi pentru anii 2014 și 2015.”

Scrisoare din partea Ministerului de Finanțe al Federației Ruse
Nr. 02-13-07/13141, Trezoreria Federală „Cu privire la clarificarea anumitor prevederi din Procedura 98n și Procedura 87n” (denumită în continuare Scrisoarea Ministerului Finanțelor al Rusiei și a Comisiei Federale din 01.01.2001).

Ghidul utilizatorului pentru subsistemul de management al achizițiilor.

1.5. Lista termenilor și abrevierilor acceptați

2. SCOP ŞI CONDIŢII DE UTILIZARE

2.1 Tipuri de activități, funcții

Subsistemul managementului achizițiilor în ceea ce privește generarea de informații din registrul de achiziții consolidate și propuneri de achiziții este conceput pentru a automatiza următoarele procese în cadrul activităților de achiziții:

Sistemul de informații de stat „Bugetul electronic” a fost creat de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse. Ce este „Bugetul electronic”, care este structura lui și cum să lucrezi cu el, vă vom spune în articol.

Ce este „bugetul electronic”

Acesta este un sistem informatic integrat de stat. Activitatea sa este dedicată Decretului Guvernului Federației Ruse din 30 iunie 2015 nr. 658. Sistemul a fost creat pentru a asigura transparența, deschiderea și responsabilitatea activităților agențiilor guvernamentale, administrațiilor locale, instituțiilor de stat și municipale. . Cu ajutorul „ES”, finanțele de stat și municipale sunt gestionate.

Printre sarcinile sistemului se numără:

• asigurarea relației dintre planificarea strategică și planificarea bugetară;
• postarea de informații privind rezultatele financiare în domeniul public;
• asigurarea comunicarii intre procesul bugetar si planificarea achizitiilor.

Subiectele sistemului sunt:

• organele puterii de stat și ale autoguvernării locale;
• instituțiile bugetare;
• alte persoane juridice care primesc fonduri bugetare;
• organele de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat;
• alți participanți la procesul bugetar;
• clienti in baza Legii nr.223-FZ.

Structura

Să ne uităm la ce subsisteme este format sistemul:

• planificarea bugetului;
• managementul cheltuielilor și veniturilor;
• gestionarea numerarului;
• managementul achizițiilor;
• gestionarea datoriei publice, a activelor financiare și nefinanciare;
• managementul salariilor;
• control financiar;
• menținerea informațiilor de referință de reglementare;
• contabilitate și raportare;
• suport informativ;
• managementul proiectelor nationale.

Clienții, conform 44-FZ, plasează planuri și programe folosind subsistemul „Management financiar”. Instituțiile bugetare și autonome la nivel federal și municipal și alți clienți pot crea și publica orare direct în Sistemul Informațional Unificat. Dar documentele trebuie duplicate în baza de date electronică și transferate la trezorerie.

Formulați propuneri folosind carduri de achiziție în bloc. Pentru a face acest lucru, conectați-vă în contul personal al Bugetului Electronic, în subsistemul de management al achizițiilor. Propunerile trebuie să fie aprobate și convenite cu managerul principal al fondurilor bugetare - GRBS.
Citiți recomandările despre cum să formulați o propunere și ce să faceți dacă apar erori.

Ce este „Buget electronic” și cum să lucrezi cu el

Pentru reglementările de conectare, a se vedea scrisoarea Ministerului de Finanțe al Federației Ruse din 17 iunie 2016 Nr. 21-03-04/35490. În primul rând, organizația ar trebui să emită un ordin de numire a persoanelor responsabile cu lucrul în sistemul de buget electronic și de afișare a documentației. În continuare, conform instrucțiunilor (care pot fi găsite pe site-ul Ministerului Finanțelor), pregătiți-vă locul de muncă pentru a lucra cu GIIS „EB”. Fiecare angajat trebuie să aibă o cheie EDS. Dacă angajații lucrează în Sistemul Informațional Unificat, nu sunt necesare chei noi. După instalarea driverelor și a programelor, trimiteți o cerere de conectare folosind un formular unificat special (scrisoarea Ministerului Finanțelor nr. 21-03-04/61291 din 20.10.2016).

Atașați la cerere un ordin de numire a angajaților responsabili cu lucrul în sistem, fișiere cu certificate de semnătură digitală, consimțământul angajatului pentru prelucrarea datelor cu caracter personal, precum și o împuternicire în forma aprobată de Ministerul Finanțelor ( scrisoarea nr.21-03-04/35490 din data de 17.06.2016). Cererea se depune la Autoritatea Teritorială a Trezoreriei Federale.

Așteptați ca documentele să fie verificate, instalați CIPF la locul de muncă, înregistrați noi performeri în UIS, instalați noi certificate de cheie EDS și definiți rolurile fiecărui angajat în sistem.

Persoanele autorizate sunt înregistrate în sistem la cererea autorităților federale sau regionale.

Formarea unui grafic în sistemul „Buget electronic”.

Accesați secțiunea de planificare și selectați subsecțiunea „Programul de achiziții”. Faceți clic pe butonul „Creați un document nou”. Formularul se va deschide în starea „Ciornă”, care conține următoarele file:

• "Informatii de baza";
• „Poziții în programul de achiziții”;
• „Achiziții speciale”;
• „Rezultatele KBK”;
• „Rezultatele CWR”;
• „Indicatori finali ai graficului de achiziții”;
• „Justificarea achiziției”;
• "Fișa de omologare";
• „Erori și avertismente”.

În fila „Informații de bază”, introduceți informații generale despre document, informații despre client, oficialul responsabil cu crearea programului, managerul etc. Informațiile generale indică perioada de planificare, numărul documentului, numărul versiunii programului, numărul în Sistemul Informațional Unificat, data creării, data aprobării.

În fila „Elementele planului și programului de achiziții” vedem un tabel cu informații despre posturile incluse în planul și programul de achiziții. Pentru a adăuga unul nou, faceți clic pe butonul „Include articole din programul de achiziții”.

Pentru a obține informații despre alocațiile bugetare în Bugetul electronic, conectați-vă și intrați în subsistemul de management al achizițiilor. Dacă propunerile de achiziție depășesc volumele maxime de alocare, sistemul va emite un avertisment - este necesar să se facă modificări la achizițiile consolidate.
Cum să vă asigurați că propunerile de achiziții corespund alocărilor, citiți recomandările.

Fila „Achiziții speciale” este completată dacă programul include următoarele tipuri de achiziții:

• medicamente (clauza 7, partea 2, articolul 83 44-FZ);
• GWS nu depășește 100 de mii de ruble. (clauza 4, partea 1, articolul 93 44-FZ);
• GWS nu depășește 400 de mii de ruble. (clauza 5, partea 1, articolul 93 44-FZ);
• întreținerea și repararea spațiilor nerezidențiale (clauza 23, partea 1, articolul 93 44-FZ);
• călătorii de afaceri, organizarea de evenimente culturale (clauza 26, partea 1, articolul 93 44-FZ);
• servicii didactice (clauza 33, partea 1, art. 93 44-FZ);
• serviciile unui ghid (clauza 33, partea 1, articolul 93 44-FZ);
• colectarea și prelucrarea datelor statistice primare (clauza 42, partea 1, art. 93 44-FZ);
• servicii de acordare a dreptului de acces la informații (clauza 44, partea 1, articolul 93 44-FZ).

Urmează fila „Rezultate pentru KBK”. Afișează informații despre cantitățile de articole din programul de achiziții pentru CCA. Câmpurile și tabelele din filă sunt completate automat și nu sunt editabile. Fila „Rezultate pentru CWR” este, de asemenea, completată automat de către sistem.

Pe fila „Indicatori finali ai programului” sunt indicate următoarele:

• NMCC a tuturor articolelor din contractele încheiate cu un singur furnizor și a articolelor speciale din grafic (dacă nu există informații, se introduc zerouri aici și apoi);
• suma contractelor NMC încheiate ca urmare a solicitării de cotații;
• suma totală a plăților planificate;
• suma totală a plăților planificate pentru achiziții prin solicitarea de oferte;
• volumul total anual de achiziții.

Pentru a trimite o versiune a programului către UIS, selectați intrarea în starea „Aprobat” și faceți clic pe butonul „Trimite pentru control și plasare în UIS”.

Fișiere atașate

• Instrucțiuni pentru conectarea la subsistem.doc