예산정책의 주요방향 초안을 작성합니다. 중소기업 발전을 위한 여건 조성

2018년 예산 정책의 주요 방향은 2016년 러시아 연방 정부가 개발하고 채택한 우선순위로 남아 있습니다. 3년 예산 편성 기간으로의 전환은 일관되고 조율된 구조 개편을 목표로 합니다. 러시아 경제. 목표는 에너지 가격 변동에 좌우되지 않는 거시경제적 안정을 달성하는 것이었습니다.

2016년에 우리는 그 결과에 대처했습니다. 급격한 하락유가와 경제제재. 이러한 이유로 2016년의 조건을 지표 계산의 기초로 삼았습니다. 또한 표준을 계산하는 예산 규칙이 변경되었습니다. 예산 규칙의 기본 조항:

• 유가 수준 고정;
• 정의 크기 제한경비.

2020년까지 전체 계획 주기 동안 우랄 석유 가격은 배럴당 40달러로 설정됩니다. 재정적자는 매년 1%씩 감소할 것으로 예상된다.

예산 할당을 위한 주요 매개변수:

• 최대 비용;
• 예비 기금으로부터의 차입;
• 예비 기금으로의 이체;
• 정부 프로그램의 우선 자금 조달.

2017-2018 소득 구조에서 비자원 부문의 비중을 늘리고 석유 부문의 수익을 줄이는 과도기입니다.

2017년 초부터 40달러 이상의 석유 판매로 얻은 수입은 예비 기금으로 보내졌습니다. 그 결과 세계 유가 변동에 따라 루블 환율의 상관관계가 완화되었습니다.

2017년에는 프로젝트 관리 방법을 위한 메커니즘을 개발하고 파일럿 프로젝트(2018~2019)에서 테스트해야 합니다. 연방 예산 지출을 여러 분야에 집중시키고 책임과 통제력을 높이면 재정 자원의 낭비를 피할 수 있습니다.

2018년 예측

2018년 예산정책의 주요 방향은 수입대체 상황에서 인플레이션 감소, 이자율 감소, 산업생산 활성화이다.

경제 전망에서는 세계 경제 성장의 재개와 금융 및 경제 제재의 지속을 가정합니다. 이러한 조건 하에서 2018년 예상 GDP 성장률은 1.5%입니다.

사회 예측의 주요 지표 경제 발전 2018년 러시아:

• 우랄 석유 가격은 배럴당 40달러입니다.
• 미국 달러에 대한 루블의 연간 평균 환율은 68.7 루블입니다.
• GDP 성장률(2017년 대비 %) – 1.7%;
• 인플레이션 - 4%.

2018년을 포함해 계획기간 내내 경제의 구조적 문제가 지속되는데, 그 중 주요한 것은 예비기금과 예산 적자를 충당하는 국민복지기금의 삭감이다.

인구통계학적 상황으로 인해 구조조정이 어려워지고 있습니다. 퇴직연령인구의 증가와 자연적인 인구감소가 맞물려 있습니다. 동일한 수준의 연금 지급을 보장하려면 세금 부담을 늘리거나 재분배하는 두 가지 옵션이 있습니다. 예산 자금연금 기금에 찬성합니다. 이와 관련된 문제로는 낮은 퇴직 연령, 비효율적인 재교육 및 재교육 시스템, 노동 이동성을 높이기 위한 조건 부족 등이 있습니다.

예산정책 동원활동

2018년부터 모든 국영 기업(Sberbank 포함)은 순이익의 최소 50%에 해당하는 배당금을 지급해야 합니다. 이는 주정부 예산의 수입을 늘리고 투자자들에게 주식 시장을 더욱 매력적으로 만들 것입니다.

세금 관리(통제 및 회계)가 개선됩니다. 납세자 및 물품에 대한 정보 데이터베이스를 구축하면 재정 수단이 더욱 유연하고 효과적이 될 것입니다.

7월 1일부터 모든 소매점은 연방세 서비스 시스템에 온라인으로 연결된 현금 등록기를 갖추어야 합니다.

2월 1일부터 EAEU 국가 영토의 국경에서 최종 소비자까지의 상품 이동을 추적하는 시스템이 도입되고 이후 다른 수입업체와 연결됩니다.

투자 활동을 활성화하기 위해 다음이 제공됩니다.

• 극동 지역에 인프라를 구축하는 기업에 대한 세금 혜택;
• 세금부담감소( 세금 공제) 새롭고 현대화된 기업을 위한 것입니다.

동시에 지방 및 지역 예산을 희생하면서 새로운 혜택을 도입하는 것에 대한 유예가 설정됩니다.

2018년 예산 할당은 필수 사항인 공공 부채 상환, 이전, 국제 의무를 제외하고 2% 감소합니다.

2020년까지 예산정책

2018-2020년 예산 정책. 경제의 구조적 변혁을 완료하여 에너지 가격의 시장 변동으로부터 독립하여 외부 및 국내 투자자에게 매력적으로 만들고 지속 가능한 성장을 위한 조건을 조성한다는 목표를 추구합니다.

기본 예산 조달 규모는 2017~2019년 계획에 따라 계산됩니다. 일단 기초로 삼으면 해당 기간의 실제 인플레이션 수준에 색인됩니다.

2017-2020년 우랄 석유의 기본 가격은 배럴당 40달러로 설정되어 있습니다. 연도별 예산 지출 한도는 석유가스 수입, 기타 수입, 공공부채 금액의 합으로 결정된다.

예산정책의 효율성 제고를 위한 핵심사항:

• 국영기업의 순이익 공제율을 50%로 늘린다.
• 사업 수행을 위한 평등하고 공정한 조건;
• 석유 및 가스 부문의 과세 시스템 변경(관세 인하로 광물 추출세 인상)
• 2017-2019년 명목 비용을 “동결”합니다.

연방예산수입은 2018~2020년 동안 계속 감소할 것이다. 저렴한 가격석유의 경우 생산량 감소, 매장량 고갈. 수익 측면의 구조가 바뀔 것입니다. 탄화수소 수출 비중이 감소하고 다른 산업의 수입이 증가할 것입니다.

석유 및 가스 이외의 수익(64%)은 VAT, 소비세, 소득세 등 자체 생산을 통해 확보할 계획입니다. NNGD 총액에서 3년 동안 지급되는 비율은 52%입니다.

• 부가가치세 – 35%;
• 소비세 – 10%;
• 소득세 - 7%.

안정적인 인플레이션과 물가는 국립은행 금리를 인하할 수 있는 기회를 창출할 것입니다. 결과적으로 이는 비자원 부문의 상품 생산자에 대한 장기 대출 가능성을 확대하고 지속 가능한 경제 성장의 기반이 될 것입니다.

지역 및 지방 예산

과목의 예산에는 다음 작업이 할당됩니다.

• 수익 기반을 늘리십시오.
• 지역 예산에서 지원되는 혜택을 취소합니다.
• 비용을 최적화합니다.

수익 측면의 균등화는 연방 예산의 이전을 통해 수행되며, 그 출처는 이익의 일부를 재분배하는 것입니다.

연방 혜택은 기간(1, 3, 5년)이 제한되어 있으며 만료 시 지역 수준으로 이전됩니다.

러시아 연방 구성 기관의 경제 성장을 촉진하기 위해 다음이 제공됩니다.

• 높은 세금 증가율로 3년간 보조금 수준을 유지합니다.
• 가장 높은 세금 증가율을 위해 연간 200억 루블.

2018-2020년 규제 프레임워크가 만들어지고 있습니다. 기업가 활동:

• 전자문서관리;
• 통합 정보 주요 소스;
• 통합 분류기.

1.01부터. 2019년에는 새로운 세금 규정이 시행됩니다:

• 선의의 납세자에 대한 세금 부담을 늘리지 않습니다.
• 관세 인하와 동시에 모든 원자재 부문에 대한 임대료 인상;
• 비과세 지불 목록 및 징수 절차에 대한 법적 정의.

전략방향의 정확성은 2017년 상반기 통계보고자료를 통해 입증됩니다. 2016년 같은 기간과 비교하면 GDP 성장률은 1.7%였다. 주요 성장 요인은 내수 증가와 기업 활동이다.

바라보다 동영상 2018-2020년 예산에 대해:

정부 예산 프로젝트 위원회는 2017~2019년 연금 지원 부분을 동결하는 프로젝트를 승인했다고 정부 수장이 기자들에게 말했습니다. 연금기금러시아 안톤 드로즈도프.

Drozdov는 기자들에게 "오늘 예산위원회는 자금 지원 자금이 ​​동결되는 연방 예산과 예산 (PFR 예산-RNS)의 매개 변수에 동의했습니다"라고 말했습니다.

재무부는 이미 연금 지원 부분을 동결하는 법안 초안을 노동부에 보냈습니다.

“우리는 재무부로부터 그 전날 또는 어제 초안을 받았습니다...

18:58

재무부는 자영업자에 대한 대규모 세금 부과를 도입할 계획이 없습니다.

재무부는 제안된 3년 면세 결과를 바탕으로 자영업자의 과세 문제를 다룰 예정이지만, 재정부는 재정 수수료가 아닌 자영업자의 공식 등록에 중점을 두고 있습니다. Ilya Trunin 재무부 차관은 이 부문을 합법화한다고 기자들에게 말했습니다.

“우리는 자영업자가 이제 1,000루블의 특허를 지불할 수 있는 외국인 근로자보다 나쁘지 않은 조건에 있기를 원합니다. 매월 및 일정 금액 내에서는 신고서를 제출하지 않습니다. (-RNS) 이민자에게만 회계가 필요합니다...

18:19

3개년 예산과 함께 국가 두마에 제출된 문서는 10월 13일뿐만 아니라 10월 20일, 어쩌면 27일에도 정부 회의에서 검토될 것이라고 막심 토필린 노동부 장관이 3자 회의에서 말했습니다. 금요일에 커미션.

앞서 드미트리 메드베데프 총리는 10월 28일까지 전체 예산 패키지가 국가 두마에 도달해야 한다고 말했습니다.

“나머지 포크 중 일부를 살펴보고 예산 이념의 기초를 형성하고 전통적으로 함께 소개된 문서로 작업해 보겠습니다.

16:35

재무부는 유가가 장기적으로 40~50달러 수준에서 안정될 것으로 예상하고 있습니다.

러시아 재무부는 석유 시장 발전의 가장 가능성 있는 시나리오를 배럴당 40~50달러 수준의 가격 안정화로 간주합니다.

2017~2019년 예산 정책(BDP)의 주요 방향 초안에서는 "장기적으로 유가가 불변 가격 기준 배럴당 40~50달러 수준(2016년)으로 안정화되는 것이 가장 가능성이 높은 시나리오인 것 같습니다."라고 밝혔습니다. 예산 및 세금에 관한 State Duma위원회 웹 사이트에 게시되었습니다.

석유 생산 기술의 발달은 메커니즘의 변화를 가져왔습니다.

16:30

재무부: 예산 적자의 통합과 감소는 경제 균형을 보장할 것입니다

과도기 동안 연방 예산 적자는 배럴당 40달러의 안정적인 유가를 유지하면서 적자를 연간 GDP의 1%포인트씩 줄이는 목표 건실화 궤적과 일치해야 합니다. 이는 재무부가 준비하고 국가 두마 예산 및 세금 위원회가 발행한 2017~2019년 예산 정책의 주요 방향 초안에 명시되어 있습니다.

초안 문서에 따르면 2017년 연방 예산 적자는 GDP의 3%, 2018년에는 GDP의 2%, 2019년에는 GDP의 1%가 될 것입니다.

16:28

재무부는 2015년 GDP 손실이 상대적으로 적었다고 말했습니다.

2015~2016년 결과는 "2017년 및 2018년과 2019년 계획 기간 예산 정책의 주요 방향" 초안에서 다음과 같이 러시아 경제의 높은 적응 능력을 입증했습니다. 이 문서는 재무부가 State Duma로 보냈습니다.

“국내 경제에 내재된 “경직성”에도 불구하고, 2015~2016년 결과는 상대적으로 완만한 생산 전환 손실로 적응할 수 있는 높은 능력을 분명히 보여주었습니다. 2009년 7.8% 감소에 비해 2015년 GDP는 3.7% 감소했습니다. ..

16:17

재무부는 거시경제 균형 확보의 필요성을 보고했습니다.

러시아의 경제 정책은 다음을 보장해야 한다. 거시경제 균형이는 외부 요인에 대한 의존도가 낮다는 것을 의미하며, 재무부가 주 두마에 보낸 2017년 및 2018년과 2019년 계획 기간의 예산 정책 주요 방향 초안을 따릅니다.

이 문서는 외부 환경의 이동성이 증가하는 어려운 상황에서 국가의 균형적인 발전을 보장하고 국내 경제의 잠재력을 확대하는 것이 경제 정책의 최전선에 있다고 지적합니다.

15:57

재무부는 2019년 국방비 지출을 GDP의 2.9%로 줄일 계획이다.

2017~2019년 예산 정책 주요 방향 초안에 따르면, 2017년에는 국방비가 GDP에서 차지하는 비중이 3.3%로 감소합니다. 이 문서는 State Duma 예산 및 세금위원회에서 출판되었습니다.

“2017년 기능분류 부문별 예산제도 예산 지출 구조에서 지출의 주요 비중은 사회정책(GDP의 13.5%), 국방(GDP의 3.3%), 국민경제에 대한 지출로 구성됐다. (GDP의 4.4%), 교육(GDP의 3.6%), 국가 안보 및 법 집행...

15:54

재무부: 연금 저축을 3년간 동결하기로 결정했습니다.

연금 지원 부분의 이전 유예는 2017~2019년 예산 정책의 주요 방향 초안에 따라 2017~2019년 3년 동안 연장됩니다. 이 문서는 State Duma 예산 및 세금위원회에서 출판되었습니다.

문서에는 "의무 연금 보험으로의 전환은 2017~2019년 의무 연금 보험 시스템의 자금 지원 구성 요소에 대한 기여금 유예 연장 결정을 고려하여 설정되었습니다"라고 나와 있습니다.

앞서 동결 연장 계획에 대해…

14:07

메드베데프는 예산 초안을 10월 28일까지 국가두마에 제출하라고 지시했다.

드미트리 메드베데프 총리는 금요일 회의에서 2017년 연방 예산과 2018~2019년 계획 기간에 관한 법안이 10월 28일까지 하원에 도착해야 한다고 말했습니다.

올해에는 국가두마(State Duma) 선거로 인해 하원에 예산을 제출하는 마감일이 한 달 뒤인 2016년 11월 1일로 연기되었습니다.

“나머지 포크 중 일부를 살펴보고 예산 이념의 기초를 형성하고 전통적으로 State Duma에 제출되는 문서로 작업해 보겠습니다. 이것은 사회적 예측입니다 ...

14:05

정부는 제재의 지속성을 고려해 2017~2019년 예산을 편성했다.

2017년 연방 예산 초안과 2018~2019년 계획 기간은 전체 기간에 걸쳐 지속되는 반러시아 제재를 고려하여 작성되었습니다. 드미트리 메드베데프 총리는 금요일 회의에서 이같이 발표했습니다.

“프로젝트를 구성할 때 우리는 세계 시장의 경제 상황에 대한 신중한 평가, 보수적인 평가부터 진행합니다. 특히 3년 내내 우랄 석유 배럴당 40달러 이내의 유가가 다소 낮은 궤적을 보이고 있다는 점과 예측이 끝날 때까지 제재가 계속될 가능성이 있다는 점에서...

예산정책의 주요 방향

예산 정책의 주요 방향을 준비할 때 러시아 연방 의회에 대한 러시아 연방 대통령 연설 조항과 모스크바 시의 국가 프로그램(이하 국가 프로그램이라고 함)이 다음과 같이 작성되었습니다. 고려됩니다.

예산정책의 주요방향은 전기의 예산정책 집행결과를 고려하여 수립되었다.

2017년 예산정책의 주요 목표와 2018~2019년 계획기간은 다음과 같다.

모스크바시 예산 시스템의 지속가능성과 안정성을 보장합니다.

기존 의무와 가정 의무의 무조건적 이행

예산의 사회적 지향

개발예산에서 높은 비중을 유지하고 있습니다.

모스크바 시의 도시 내 지방자치단체와의 예산 간 관계를 개선합니다.

예산 과정의 투명성과 개방성을 보장합니다.

모스크바시의 예산 수입 측면에서 우선 순위는 수입 수입의 긍정적인 역동성을 유지하고 모스크바시 예산의 수입 잠재력을 높이는 것입니다.

계획 기간에는 주체의 투자와 혁신 활동을 자극하는 등 경제 발전 속도의 지속적인 증가를 보장해야 합니다. 이는 모스크바의 우선순위 유형에 투자하는 조직을 위해 확립된 현재 세금 우대 시스템에 의해 촉진될 것입니다. 경제 활동, 지역 투자 프로젝트 참가자 및 특별 투자 계약 참여자를 포함합니다.

모스크바 시 예산의 소득 잠재력 개발은 2016년부터 새로운 유형의 활동을 통해 특허세 시스템 적용 범위를 확대하고 개인이 잠재적으로 받을 수 있는 연간 소득 규모의 차별화를 통해 촉진될 것입니다. 직원 없이 운영되는 개인 기업가(“자영업자”)와 관련하여 연방 차원에서 내린 결정을 고려합니다.

도시 예산의 수익 측면 형성에서 지역세 및 지방세의 역할을 강화하기 위해 모스크바시의 세금 시스템을 지속적으로 개선하는 작업이 진행될 것입니다.

조직 재산 과세 개혁의 일환으로 특정 유형의 경제에 대한 면적 기준을 폐지하거나 축소함으로써 지적 가치를 기준으로 과세되는 부동산 대상 목록을 더욱 확대할 예정입니다. 과세 대상이 위치한 토지의 허용된 사용 유형을 고려한 활동. 동시에, 상업용 부동산 시장의 현재 상황에 따라 명명된 객체에 대한 법인 재산세율의 증가율이 낮아졌습니다.

개인 재산에 대한 과세와 관련하여, 2014년 11월 28일 모스크바 정부 법령에 의해 승인된 목록에 포함된 모스크바 시내 소매 및 사무실 시설과 관련된 납세자의 세금 부담 수준을 균등화할 것으로 예상됩니다. 과세 표준이 지적 가치로 결정되는 부동산 객체 목록(이하 목록이라고 함)과 목록에 포함된 건물에 위치한 차고, 주차 공간 및 아파트 목록을 결정합니다.

적자에는 25,699.5 백만 루블의 국내 시장에서 빌린 자원의 매력이 포함됩니다. 실제 차입 금액은 모스크바시 예산 집행 중에 결정됩니다.

2018년과 2019년에는 적자차입이 자금조달원에 포함되지 않았습니다.

2017~2019년 모스크바 시 내 도시 내 지방자치단체와의 예산 간 관계 분야의 예산 정책은 전년도에 시행된 방향을 유지할 것입니다.

도시 내 예산의 균형 보장 지방자치단체, 지방 예산에 대한 예산 간 이전을 제공하고 지방 예산의 수입 측면 증가를 촉진하는 것을 포함합니다.

국가 권력 이양에 대한 재정 지원 및 도시 내 자치 단체 권력의 공동 자금 조달.

이러한 예산 간 관계 분야의 예산 정책은 재정적 독립성을 높이고 도시 내 지방 자치 단체의 지속 가능한 발전을 보장하며 이에 따라 모스크바시의 사회 경제적 발전을 보장하고 생활 조건을 개선하는 데 도움이 될 것입니다. 인구.

예산 과정에 관한 정보의 개방성과 접근성 원칙은 계속해서 시행될 것입니다. 모스크바 정부 포털인 "모스크바시의 공개 예산" 기능에 대한 개선, 콘텐츠 및 개발은 계속될 것입니다.

조세정책의 주요 방향
2017년과 계획기간 2018년, 2019년

조세 정책의 주요 방향은 다음 회계연도 및 2년 계획 기간 동안 모스크바 시 예산 초안을 작성하는 것을 목표로 준비되었습니다.

조세 정책의 주요 방향은 개발 우선 순위를 식별하도록 설계되었습니다. 세금법모스크바 시의 재산세 분야뿐만 아니라 다양한 사업 분야 활동에 대한 지배적인 세금 조건을 결정하기 위해 3년 동안.

2017~2019년 세금 정책은 전년도에 규정된 정책의 연속성을 기반으로 합니다. 기본 원칙세금 조건, 경제 부문과 납세자 범주 간의 세금 부담의 합리적인 분배.

동시에 조세 정책의 주요 목표는 조세 기반의 안정성을 기반으로 모스크바시 예산의 지속 가능성을 보장하는 것입니다.

이에 2017년과 2018년, 2019년 계획기간의 조세정책 주요 방향은 다음과 같다.

1. 중소기업 발전을 위한 여건 조성.

모스크바 시에서 특허세 시스템을 적용한 사례는 개별 기업가들 사이에서 이 조세 제도의 인기뿐만 아니라 예산 수입 증가 및 조세 행정 절차의 단순성 측면에서 효율성도 입증했습니다.

특허 과세 시스템을 적용할 때 지불되는 세수에서 모스크바 시 예산의 증가와 개별 기업가가 취득한 특허 수의 증가는 특허 과세 시스템의 매력을 높이기 위해 선택한 전술의 정확성을 나타냅니다. 기업가, 그리고 궁극적으로 탈세 사실을 제거합니다.

2015년 특허세 시스템을 개발하기 위해 모스크바 시에서 시행된 조치는 15가지 새로운 유형의 비즈니스 활동을 통해 적용 범위를 확대하고 개인 기업가가 잠재적으로 받을 수 있는 연간 소득 규모를 차별화하기 위해 제공되었습니다.

현행 프레임워크 내에서 2017-2019년 특허세 시스템을 추가로 개선합니다. 연방 법률지역 수준에서는 재정 능력을 고려하여 잠재적 연간 소득 규모를 차별화하는 것을 의미합니다. 다양한 유형기업 활동을 촉진하고 가장 유리한 조세 조건을 조성하기 위해 사업 및 영토 조건을 준수합니다.

2017~2019년 특허 과세 시스템을 개선하려면 직원을 고용하지 않고 운영하는 개인 기업가(“자영업자”) 사이에서 특허 과세 시스템에 대한 수요를 늘리기 위한 연방 차원의 결정도 필요합니다.

2. 모스크바 시 예산의 수익 기반 형성에 있어 재산세의 역할을 지속적으로 강화합니다.

경제 상황의 변동에 따른 재산세 과세 기반의 안정성은 모스크바시 예산에 대한 세입의 안정성을 보장하는 중요한 요소이며, 이는 시의 세법을 체계적으로 개선하기 위한 전제 조건을 만듭니다. 이 지역의 모스크바.

2016년부터 상업용 부동산 시장의 실제 상황으로 인해 모스크바 시의 법률이 변경되었습니다.

특히 모스크바 부동산 소유자가 경제 현실에 적응할 수 있는 기회를 제공하기 위해 법인 재산세율의 증가율을 낮추었습니다.

따라서 2016년 지적 가치를 기준으로 부동산에 대한 조직의 재산세를 계산하는 비율은 2017년 1.5%에서 1.3%로, 2018년에는 1.8%에서 1.4%로, 2018년에는 2.0%에서 1.5%로 감소했습니다. 이는 연방법에서 규정한 최대 이자율인 2.0%보다 훨씬 낮은 수준입니다.

동시에 모스크바 경제의 사회적으로 중요한 부문을 보호하기 위해 세금 특혜 시스템이 구축되었습니다. 농식품 클러스터, 연금 수급자, 장애인, 노인 부부 등에 대한 물질적 지원을 위한 추가 조치를 제공하는 활동에 참여하는 조직, 보행자 구역에 위치한 부동산 소유자(부동산이 있는 경우)에 대한 혜택이 도입되었습니다. 인구에게 서비스를 제공하는 데 사용됩니다.

이러한 변화의 도입으로 현재 경제 상황에서 합법적 기업의 세금 부담을 줄이고 모스크바시 영토에서 운영되는 조직에 안정적인 조건을 제공할 수 있게 되었습니다.

2017년 이후 재산세를 개선하면 조직의 재산에 과세할 때 부동산의 지적 가치 적용 범위가 더욱 확대됩니다.

2017년부터 모든 행정·업무 중심지의 지적가치를 기준으로 과세를 설정하고, 쇼핑 센터해당 시설의 면적에 관계없이 비즈니스, 행정 및 상업 목적, 소매 시설, 공공 케이터링 시설 및/또는 소비자 서비스를 위한 사무실 건물 배치를 포함하는 허용된 사용 유형 중 하나인 토지에 위치 .

또한, 분리된 비거주용 건물(구조물)과 그 안의 건물이 실제로 사업, 행정, ​​상업 목적 및 용도로 사용되는 경우 면적 기준이 2000제곱미터에서 1000제곱미터로 축소되었습니다. 소매 시설, 공공 케이터링 시설 및/또는 소비자 서비스 시설의 위치를 ​​파악합니다.

이러한 조치를 통해 과세 재산의 실제 가치에 따라 세금 부담을 경제적으로 공정하게 재분배하는 과정을 지속할 수 있을 뿐만 아니라 예산 안정성을 보장하고 모스크바시의 경제적 기반을 강화할 수 있습니다.

2015년 1월 1일부터 모스크바 시내 개인 재산에 대한 과세도 지적 가치를 기준으로 실시됩니다.
특정 범주의 시민에 대한 세금 부담 증가를 방지하기 위해 개인 재산 과세 시스템을 개선하기 위한 조치를 개발하기 위해 그 변화를 지속적으로 모니터링합니다.

3. 모스크바의 투자 환경 개선.

2016년부터 모스크바 시 법률은 모스크바의 우선 경제 활동 유형에 투자하는 조직에 대해 법인 소득세, 법인 재산세 및 토지세 세율을 인하하도록 규정했습니다. 개발된 세금 우대 시스템은 산업 잠재력을 개발하고 첨단 산업 발전을 촉진하며 고임금 일자리를 창출하고 증가시키기 위해 기존의 효율적인 산업 기업, 혁신 기업, 새로운 투자 프로젝트를 지원하는 것을 목표로 합니다. 투자 매력모스크바의 도시.

투자 환경 개선의 일환으로 세금 혜택을 받을 권리를 보장하는 특별 지위를 획득하는 과정과 판매 기업에 대한 세금 부담의 역학을 모니터링할 예정입니다. 투자 프로젝트도시의 우선순위 지역에 있습니다.

4. 무역세 부과 메커니즘을 개선합니다.

무역 수수료는 무역 시설의 면적, 무역 활동 유형 및 위치에 따라 무역 기관에 고정된 필수 지불액입니다.

도입 목적은 비교 대상 사업자의 조세 부담 수준을 균등화하고 무역 분야에서 공정한 경쟁을 위한 여건을 조성하는 것입니다. 2015년 7월 1일 무역세 도입에 따라, 이전에 세금을 납부하지 않았거나 최소한의 세금을 납부한 기업가들이 이제 무역세를 납부하기 시작했습니다.

2015년에는 거래 대상에 대한 정보의 형성, 처리 및 과세 당국에 대한 전송을 포함하는 무역세 관리 프로세스가 구현되었으며 실제로 그 효과가 입증되었습니다.

모스크바의 무역세 행정 시스템은 비즈니스 커뮤니티의 필요와 요구 사항에 대한 이해를 고려하여 구축되었습니다. 여기에는 벌금을 피하기 위해 지불을 장려하는 여러 가지 일관된 조치가 포함됩니다. 이를 위해 기업가가 무역세 비납부자 목록에 포함된 것에 동의하지 않는 경우 이의를 제기할 수 있는 특별 부서 간 위원회가 만들어졌습니다. 이 목록은 모스크바시 경제정책개발부 웹사이트에 게시되며 정기적으로 업데이트됩니다.

동시에 자동 판매기를 이용한 무역, 우체국 무역, 박람회 무역, 특정 유형의 행상 무역을 포함하여 광범위한 혜택을 제공하는 모스크바시의 법률이 변경되었습니다. 또한 영화관, 극장, 서커스, 박물관, 천문관, Pechat 키오스크 및 가사 서비스 제공과 관련된 무역 활동 및 농식품 클러스터 영역에서의 무역 활동은 수수료 지불에서 면제되었습니다.

무역세 과세 분야의 추가 작업은 행정 프로세스 개선에 중점을 둘 것입니다. 또한, 에 대한 통지 제출 필요성에 대해 비즈니스 커뮤니티와 적극적인 설명 작업을 계속할 것입니다. 무역세, 지불 규칙, 혜택 수령 절차에 대해.

5. 세금 규제 노동 활동외국 시민.

2015년부터 모스크바시는 개인 소득세에 대한 고정 선지급 형태로 외국인이 지불하는 특허 비용에 영향을 미치는 지역 계수의 크기를 설정했습니다.

2016년 1월 1일부터 2016년 이후 노동시장의 지역적 특성을 반영한 계수를 2.3118로 설정하여 외국인이 납부하는 세액을 2016년 계산된 개인소득세 세액에 가깝게 할 수 있게 되었습니다. 외국인이 고용되는 경제 부문의 평균 임금은 13%입니다. 모스크바시의 특허 비용 (개인 소득세에 대한 고정 선불 금액)은 한 달에 4,200 루블입니다.

2017년 지역 계수 규모의 변경 가능성에 대한 제안을 입증하기 위해 현재 모스크바시의 경제 및 노동 시장에 대한 분석이 진행 중입니다.

정부와 재무부는 이전 기간의 경험을 분석한 후 채택된 법안 “2017년 예산 정책 주요 방향 및 2018년과 2019년 계획 기간에 대한 주요 방향”에 표시된 대로 3개년 예산 계획으로 복귀하기로 결정했습니다. ” 그러나 이 접근 방식의 모든 장점에도 불구하고 프로젝트에 처음 설정된 매개변수를 따를 수 있는지 여부와 그러한 정책이 민간 기업에서 안정화를 나타내는 신호로 인식될지 여부를 예측하기는 어렵습니다. 국가 경제 상황과 투자 보안.

소득

2017~2019년 러시아 연방 예산 정책은 러시아 수출 수요 감소, 석유 비용 감소 및 기타 여러 외부 요인으로 인해 발생하는 세수 적자를 규정합니다. 적자를 메우기 위해 정부는 다음과 같은 조치를 통해 추가 수입을 동원해 예산을 충당할 계획이다.

• 석유 제품에 대한 광물 추출 세율의 체계적 인상과 수출 관세 폐지를 수반하는 소위 "세금 책략"이 완료되었습니다. 시범 프로젝트의 일환으로 추가 소득세가 도입될 예정이며, 이는 중기적으로 가스 및 석유 산업의 세금 부담 균형을 맞추는 데 도움이 될 것입니다.
• 국영 기업 주식에 대해 발생하는 배당금의 최소 기준을 25%에서 50%로 인상하여 해당 분야의 수익 규모를 늘릴 것입니다.
• 예산 수입 관리를 위한 통합 시스템을 만들기 위한 통합 프레임워크를 도입합니다. 이로 인해 행정부담을 줄이고 예산수입을 늘릴 수 있을 것이다.

비용 및 예산 규칙

지출은 2017~2019년 예산 정책의 틀과 세계 석유 시장의 가격 변동성에 대한 시스템의 민감도를 줄이기 위해 고안된 규칙 내에서 형성될 것입니다. 재정 규칙은 2020년에 본격적으로 시행되며, 기간은 2017~2019년입니다. 정부 지출의 급격한 삭감에 따른 충격을 피하기 위해 정부는 과도기적 조치로 인정했습니다.

재무부의 제안에 따라 2020년까지 비용은 세 가지 구성 요소로 구성됩니다.

• 석유 및 가스 수입의 기본 규모는 배럴당 40달러의 기본 유가로 계산됩니다.
• 러시아 연방 경제 개발부의 중기 예측을 고려하여 계산되는 석유 및 가스 수입량;
• 부채 상환 비용. 예비기금 예측 규모가 GDP의 5% 수준으로 감소하는 경우 지표를 수정하기 위해 최대 사용 규모는 GDP의 1%를 초과하지 않습니다.

이 설계를 바탕으로 2017~2019년 예산 정책을 결론 내릴 수 있습니다. 통화 규제 문제를 해결할뿐만 아니라 세금 부담의 점진적인 안정화와 대규모 민영화가 계획되는 경제에 대한 직접적인 국가 참여 비율을 줄이기 위해 고안되었습니다.

지난 몇 년 동안 사회 정책(주로 연금 지급), 국방, 부채 상환 등 세 가지 주요 영역(비생산적)에서 비용이 증가해 예산을 '먹어먹는' 데만 기여했습니다. 새로운 접근 방식에는 들어오는 자금을 보다 합리적으로 사용하기 위해 비용 규모를 줄이는 동시에 효율성을 높이는 것이 포함됩니다.

정책 변경을 위한 전제조건

시장 상황, 러시아 경제의 외부 요인 및 성장 지표에 따라 정부와 재무부는 다음 요인으로 인해 2017~2019년 예산 정책의 주요 방향을 수정할 수 있습니다.

• 오랫동안 예산은 주로 원자재로 충당되어 경제 구조 조정 과정을 방해하거나 심지어 지연시켰습니다. 지속 가능한 수요와 보장된 임대 소득의 부족은 러시아 경제의 구조를 변화시키기 위해 고안된 조치의 의욕을 약화시켰을 뿐입니다. 그러나 2015년부터 석유 임대료 재분배 규모가 감소하기 시작하면서 상황이 바뀌었고, 이는 예산 지출을 계획할 때 우선순위를 변경하기 위한 전제 조건이 될 수 있습니다.
• 재정정책의 주요 목표는 적자를 줄이는 것이다. 그러나 국부자금의 보유로 인해 부정적인 현상(경제의 그림자 부문의 성장, 인구의 노령화, 비합리적인 지출 구조, 대부분의 경우 수익금은 보안 블록 및 사회적 요구 등을 지원하는 데 사용됩니다. 예측에 따르면 단기적으로 예비기금의 자원이 완전히 고갈될 수 있으며, 이로 인해 예산 정책의 주요 주제가 수정되어야 합니다.
• 러시아 연방 구성 기관의 예산 균형 문제는 시스템 전체의 안정성을 유지하기 위한 준비금이 없는 연방 수준으로 이전될 수 있습니다. 현재 정책은 재정 격차를 확대하고 있으며, 이는 장기적으로 심각한 문제를 초래할 수 있습니다. 개발된 조치는 해결되지 않으며 새로운 문제가 발생하면서 누적되는 위기 현상의 발현을 지연시킬 뿐입니다. 이는 주정부의 예산 적자를 충당할 자금 조달원이 점점 더 적어지는 동안 수입과 지출의 격차를 확대하는 직접적인 경로입니다.

주요업무

2019년 예산정책에서 해결해야 할 주요 과제는 다음과 같습니다.

• 세금 조건을 수정하여 세금 시스템을 전환합니다.
• 부가가치세(VAT)를 18%에서 20%로 인상하여 새로운 프로젝트에 자금을 조달하기 위한 국가 경제 자원 창출(연간 6000억 루블 이상이 예산에 포함되어야 함)
• 동산세 취소
• 이전가격 통제를 폐지하여 기업가의 행정적 부담을 줄입니다.
• 자영업자를 법적 활동에 참여시켜 전문 소득에 대한 세금을 도입합니다.
• 통합 납세자 그룹(CGT) 구성원의 사용 제한을 제거하여 투자 소득세 공제를 설정합니다.

동시에 정부는 2019년 판매세 도입, 부가가치세 우대세율 폐지 등을 거부했다.

회계실 의장은 2017-2019년 러시아 예산을 가혹하게 비판합니다. 동영상:

발행일: 26.10.2016

수정된 날짜: 26.10.2016

첨부파일: pdf, 6.03MB

러시아 연방 재무부

프로토콜 11호
공의회 공개회의
러시아 연방 재무부 산하

V.A. 마우, S.G. Sinelnikov-Murylev, A.N. 데류긴, S.M. Drobyshevsky, I.A. 소콜로프, S.S. 샤탈로바:

이름을 딴 경제정책연구소인 RANEPA의 전문가. E.T. Gaidar'와 VAVT는 2017년과 2018년, 2019년 계획기간 예산 및 조세정책 주요 방향 초안(이하 ONBP 및 ONNP)을 검토하고 다음과 같이 보고한다.

2017년 예산정책 주요 방향과 2018년, 2019년 계획기간

1. '2015~2016년 예산정책 집행 주요 성과' 항목에는 최근 몇 년간 예산정책 관련 분야의 대외여건과 동향에 대한 설명이 포함되어 있다. 그러나 이 모든 것이 이전에 설정한 예산 정책 목표 달성과 어느 정도 관련되어 있는지에 대한 분석은 없습니다(유사 문서로 공식화됨). 최근 몇 년) 이전에 언급한 것은 성공적이었고 불가능했던 것은 무엇이며 그 이유는 무엇입니까? 결과적으로, 이 문서가 행동 지침인지 아니면 선언적인 성격인지는 여전히 불분명합니다.

2. 지난 몇 년 동안 국가 안보 안전 프로그램의 목표와 목표에 연속성이 부족했습니다. 연간 NBBP가 3년 동안 예산 정책의 주요 방향을 결정한다는 점, 즉 시간 간격이 겹치는 점을 고려하면 예산 계획의 주로 중기적 성격에도 불구하고 다음과 같이 말할 수 있습니다. 2016), 예산정책 우선순위가 단기적이고, 더욱이 불안정하여 3년간 예산을 채택하는 이점이 크게 무력화되었습니다.

3. 올해 NSBP 제출 기한은 정부 회의에서 연방 예산 초안 자체를 고려하기 거의 1주일 전으로, 이 문서의 중요성을 크게 떨어뜨리고 그 요소를 전환시킵니다. 설명 메모예산법 초안.

4. 문서에 명시된 예산 정책의 목표와 목표는 종종 예산 정책 자체의 역량을 훨씬 넘어서기 때문에 예산 정책 수단의 사용만으로는 달성할 수 없습니다.

5. 기금 자금의 충진 및 지출에 관한 지침이 포함되어 있지 않은 새로운 예산 규칙은 몇 가지 질문을 제기합니다. 국민복지. 국가사업정책의 틀 안에서 정부가 성급하게 승인하기보다는 예산규칙의 매개변수를 추가적으로 고려하는 것이 적절해 보인다.

6. 이 문서는 재정 지속 가능성을 보장하고 세계 상품 시장 조건에 대한 의존도를 줄이는 것과 직접적으로 관련된 예비 기금 및 국가 복지 기금의 자원 관리 문제를 전혀 다루지 않습니다.

7. 국가예산기관의 예산간 관계 분야 예산정책 목표 중 하나는 “구성기관의 예산과 지방예산의 균형을 촉진하는 것”이다. 동시에 총 소득 감소의 주요 부분은 통합예산 2016년 GDP의 11.6%에서 2019년 GDP의 11.0%로 감소하는 지역은 연방예산의 예산간 이전 감소로 인해 발생합니다(동일 기간 동안 GDP의 1.8%에서 1.4%로). 더욱이 이번 축소는 위임된 권한의 축소와는 무관하며, 자국의 지역 및 지방 권력에 대한 재정 지원에 영향을 미칠 것이다. 이러한 이전 감소는 1% 소득세율을 연방 예산으로 이전함으로써 지역의 수입 기반 감소를 동반한다는 점도 주목할 가치가 있습니다. 연맹과 지역 간의 권한 분배에 대한 계획된 변경이 없는 경우, 이는 지역 및 지방 예산의 지출 의무를 감소시킬 수 있으며, 대통령의 5월 법령을 이행해야 하는 경우, 주요 부담이 지역에 있는 경우, 지역 예산에 대한 실제 재정 지원 규모의 계획된 감소는 지정된 문제의 해결에 어긋납니다.

8. 정부 프로그램 개선 분야에서 제안된 조치의 타당성에 주목할 필요가 있습니다. 동시에, 예산 지출의 효율성과 효율성의 질적 변화가 불가능한 해결책 없이는 몇 가지 근본적인 문제가 고려되지 않고 남아 있습니다.

결과 달성에 대한 책임을 높이는 대가로 국가 프로그램의 책임있는 실행자에게 더 큰 행동의 자유를 양도해야 한다고 선언할 때, 국가 프로그램과 그에 수반되는 문서는 세부 사항에 대해 많은 수의 요구 사항을 획득하여 이를 복제하는 무거운 상부 구조로 변했습니다. 전략 문서의 기능. 이로 인해 도구의 유연성과 예산 프로세스를 따라갈 수 있는 능력이 박탈되었습니다.

비프로그램 비용의 높은 비중(2016년 약 45%)과 프로그램 목표 원칙에 따른 연방 예산의 전체 적용에 대한 전망의 부재로 인해 비프로그램 비용을 활용할 수 없으며, 예산 효율성이 높아집니다.

2017년 및 2018년과 2019년 계획 기간 동안의 러시아 연방 조세 정책의 주요 방향

1. ONBP와 마찬가지로 ONBP도 새로운 형식으로 제시되며 ONBP와 마찬가지로 이전에 설정된 조세 정책 목표가 달성된 정도에 대한 분석이 문서에 포함되어 있지 않습니다. 또한 제시된 양식에는 이 영역에서 이전에 구현된 활동에 대한 설명이 포함되어 있지 않습니다. 문서가 선언적이지 않고 효과적이려면 이전에 선언된 목표와 목표의 성과에 대한 분석을 문서에 포함하는 것이 좋습니다.

2. 조세 정책 분야에서 제안된 조치 중 다음 사항을 지원하는 것이 필요하다고 생각합니다.

파일럿 필드(신규 및 이미 개발된 분야 모두)에 대한 석유 산업에 추가 소득세(AIT) 도입

석유 수출관세 인하(2018~2020년 폐지까지), 광물 추출세 인상, 석유 제품 소비세 제도 변경 등을 포함한 "세금 책략" 지속

소상공인 지원(면세, 금전등록기 구입비 세금감면 등)

유통채권에 대한 이표소득 과세 면제 문제의 검토

비과세 지불 목록 및 세금 코드에 본질적으로 세금인 지불 포함

수익성 있는 참가자의 이익에 대해 통합 납세자 그룹(CGT)의 일부로서 수익성 없는 기업의 손실을 상쇄할 가능성에 대한 제한 도입

이중과세방지협약 개정 작업과 2018년부터 외국 세무 당국과 세금 정보 자동 교환이 시작됩니다.

3. 동시에 ONNP에는 지금까지 널리 논의되지 않았거나 구현을 위한 조치가 충분히 개발되지 않은 여러 제안이 포함되어 있습니다.

소득세에 관하여:

나. 손실 이전 절차 변경;

ii. 연방 예산에 유리한 소득세 수입 분배 비율 변경: 연방 은행에서 3%, 벨로루시 공화국에서 17%(2:18 대신)

iii. 극동 지역 인프라에 투자하는 기업에 소득세 혜택을 제공합니다(세금이 투자금을 상환할 때까지).

2018~2019년부터 외국 공급자가 인터넷 플랫폼을 사용하여 러시아 개인에게 판매한 수입품에 대해 러시아 연방에서 VAT 징수를 시작합니다(세금 납부를 보장하고 이 규칙을 우회하는 것을 허용하지 않는 실제 메커니즘은 제안되지 않았습니다).

무알콜 맥주(알코올 함량 0.5% 미만)에 대한 소비세 인상.

ONBP와 ONNP 간의 긴밀한 연결을 고려하여 향후 이러한 문서를 단일 문서 "주요 방향"으로 통합하는 문제도 고려할 것을 제안합니다. 재정정책다음 회계연도 및 계획 기간 동안.”

위의 내용을 고려하여 기존 의견을 고려하여 제시된 ONBP 및 ONNP 초안을 조화시키는 것이 가능하다고 생각합니다.

예.I. 쿠즈미노프:
국립 연구 대학 고등 경제 학교, 개발 센터 연구소, N. Akindinova, A. Chernyavsky

2017~2019년 예산정책 주요 방향에 대한 의견

1. 외부 조건 평가.

2017~2019년 예산 정책 시행을 위한 외부 조건에 대한 재무부의 평가. (무역 조건 측면에서) 정당해 보입니다. 짧은 투자 주기와 미국 셰일 오일 공급의 높은 가격 탄력성 및 기타 요인으로 인해 유가는 향후 몇 년 동안 배럴당 40~50달러 범위로 유지될 것입니다. (2016년 고정 가격 기준).

2. 잠재 성장 평가 .

ONBP 초안 23페이지에는 중기적으로 예상되는 러시아의 잠재적 경제성장률에 대한 이론적 근거가 제공되어 있습니다. 다음과 같이 명시되어 있습니다. 이 평가 Harrod-Domar 접근 방식(주요 작업 1948, 1973)에 기초하여 저축(및 투자) 수준이 경제 성장의 핵심 요소라고 가정합니다. 재무부 전문가들은 이러한 접근 방식을 요소(노동 및 자본)의 역학 외에도 총 요소 생산성의 변화로 경제 성장을 설명하는 솔로우 모델(1956)로 거슬러 올라가는 접근 방식과 대조합니다. 기술 변화, 자원 절약, 인적 자본 수익 등이 이에 해당합니다. 잠재 성장(국가 간 데이터에 대한 패널 회귀)을 계산할 때 재무부 전문가는 투자율과 함께 교역 조건의 변화, GDP 대비 예산 지출 비율, GDP 수준 편차 등의 요소를 포함합니다. 표본의 평균 수준에서 해당 국가의 구매력 평가를 기준으로 합니다.

이 접근 방식은 Barro(1991), Barro, Sala-i-Martin(2004), Mankiw, Romer 및 Weil(1992)과 같은 경제 성장 요인에 대한 보다 최근의 고전적인 연구 결과를 고려하지 않는다는 점에 유의해야 합니다. ). 이들 연구 결과에 따르면, 경제 성장의 핵심 요소 중 재무부 전문가가 고려하는 요소 외에 최소한 교육 수준(인적 자본) 지표를 포함할 필요가 있다. , 경제 개방성, 국가 및 공공 기관의 발전, 사회 문화적 요인.

좋다 잠재 성장의 역학을 결정하기 위한 재무부의 접근 방식은 다른 요인에 비해 러시아 투자율의 중요성을 과대평가한다고 생각합니다. 특징적으로, 급성장하는 개발도상국들 사이에는 차이가 있습니다. 낮은 수준직원 1인당 GDP와 투자율이 높은 국가(중국, 한국), 직원 1인당 GDP가 높거나 중간 수준인 국가(러시아, 브라질, 남아프리카공화국 포함)는 성장률이 완만합니다. 실제로 재무부가 제공한 데이터(23페이지 그래프)에 따르면 연평균 성장률이 2% 미만인 대부분의 국가가 가장 높은 성장률을 보이고 있습니다. 다른 의미투자율(GDP의 18-19%에서 26-27%)로 인해 이 요소를 적어도 중산층 및 고소득 국가의 경우 무조건적인 경제 성장 엔진으로 간주할 수 없습니다.

이러한 의견에도 불구하고 재무부가 중기적으로 고용한 1인당 연간 평균 GDP 성장률을 1.5%로 추정하는 것은 상당히 현실적으로 보입니다.

3. 연방 예산 수입.

이 문서는 유가가 낮은 상황에서 가장 중요한 문제는 예산 수입을 보충하는 것이라고 올바르게 지적하고 있습니다.

중기적으로는 낮은 유가 전망에도 불구하고 석유 및 가스 수입이 연방 예산 수입의 3분의 1을 계속해서 제공하고 있습니다. 동시에 명목상 소득 증가를 위한 조건은 안정적인 유가와 예산 균형을 보장하고 석유 및 가스 수출의 생산 및 물리적 수량 증가에 대한 예상 제한이 필요합니다. 루블의 영구적 명목 가치 하락 .

이러한 상황은 잠재적으로 세금 부담 증가 위험 후속 예산 주기에.

재정부는 수입을 동원하기 위한 주요 조치로 국유 기업의 순이익과 연방 정부 단일 기업의 이익의 최대 50%를 징수할 것을 제안합니다. 아이디어 자체를 거부하지 않고 다른 여러 문제를 생각하는 것이 필요하다고 생각합니다. 정부가 참여하는 기업에는 배당금을 청구하는 개인 소유주도 있습니다. 각 경우에 이익의 절반 인출이 투자자에 대한 회사의 매력(특히 국가 참여의 예상 감소를 고려하여)에 어떤 영향을 미치는지, 그에 따른 회사의 발전에 어떤 영향을 미치는지 평가할 필요가 있습니다. 또한 순이익의 50%를 가져간다는 전망은 기업이 비용을 부풀려 이익을 줄이도록 장려할 수 있습니다. 이것으로부터 적어도 다음과 같은 결론이 나온다. 국가는 국영기업의 비용 역학과 구조를 효과적으로 통제할 수 있는 시스템을 구축해야 합니다.

그림자와 반그림자에서 일하는 사람들의 세금 징수와 예산 외 자금에 대한 기부금을 늘리기 위해 "회색 급여"와의 싸움을 강화하겠다는 재무부의 제안은 확실히 세금 공정성의 원칙에 부합합니다. 그러나 향후 몇 년 동안 예상되는 경제 침체 상황에서 이는 특히 아웃백에서 사람들의 생존을 크게 복잡하게 만들 것이라는 점을 고려해야 합니다. 우리는 임금을 그림자에서 빨리 꺼내는 것이 불가능하다는 것을 이해합니다. 따라서 신속하고 급진적인 희망이 아니라 조건, 인센티브, 통제 조치, 단계를 포함하는 임금을 그림자에서 꺼내기 위한 진지한 프로그램이 필요합니다. 세무당국과 경찰의 도움을 받아 상황을 변화시킵니다.

4. 연방 예산 및 예산 시스템의 지출.

ONBP 프로젝트는 2017년 예산 시스템 지출 규모가 GDP의 35.6%로 감소한 데 비해 2016년에는 GDP의 37.3%(방위 산업 대출에 대한 연방 예산 보증 실현을 제외하면 GDP의 36.5%) 감소한다고 가정합니다. GDP 대비 성장이 예상되는 유일한 부문(13.4%에서 13.5%)은 사회 정책 부문으로, GDP 대비 비율은 감소하거나 그대로 유지됩니다.

표 1. 기능 분류별 예산 시스템 지출(GDP 대비 %)

* 2014년 국민경제 소득 급증은 DIA OFZ 1조 이전의 일회성 운영으로 설명되었습니다. 장애. (GDP의 1.3%)

** 2016년 국방비 지출 급증은 2010~2011년 방위산업 기업에 대한 대출에 대해 연방예산이 발행한 보증의 조기 시행으로 설명되었으며, 해당 상환액은 2017~2018년에 발생했으며 이는 GDP의 약 0.8%입니다. .

2016년 삭감을 고려하면 인적 자본에 대한 총 지출 수준은 2017년까지 GDP의 0.5% 감소하고 2019년까지 계속 감소합니다. (그림 1). 제안된 예산 구조에서는 2019년까지 경제에 대한 지출(국가 투자 및 보조금)과 관리 및 전력 장치에 대한 비용이 가장 많이 감소될 것입니다. 안보 블록에 대해 제안된 지출 한도를 유지하는 것은 원칙적으로 가능하지만, 큰 정치적 의지와 새로운 지정학적 긴장을 피하는 것이 필요합니다.

사회 정책에 대한 지출 비중의 증가는 연금 시스템 개혁이라는 해결되지 않은 문제로 인해 발생하며 향후 몇 년간 추가적인 해결이 필요할 것입니다.

그림 1. 예산 시스템 지출의 통합 구조, GDP 대비 %

연방 예산의 지출 정책은 의료 재정 참여를 지속적으로 줄이고 교육 지출은 최소한으로 늘리는 것을 가정합니다(2017년 1.8%)(표 2). 따라서 인적 자본에 대한 재정 지출 전망은 2017~2019년이 될 것입니다. 지역예산의 역량과 의무의료보험제도와 더욱 밀접하게 관련되어 있다. 동시에 재무부는 해당 지역의 소득과 지출이 (GDP 대비) 추가 감소할 것으로 예상합니다. 감소는 "기타 이동" 측면에서 해당 지역으로의 이동 감소와 관련됩니다. 동시에 보조금 증가는 1% 소득세, 즉 지역 자체에서 압류된 소득의 '중앙집중화'를 통해 자금을 조달해야 합니다.

표 2. 연방 예산 지출의 역학, 10억 루블/이전 대비 %. 년도

** 2016년 국방비 지출 급증은 2010~2011년 방위산업 기업에 대한 대출에 대해 연방 예산이 발행한 보증의 조기 시행으로 설명되었으며, 해당 대출은 2017~2018년에 상환될 예정입니다.

5. 희소성.

재무부는 2017년부터 2017~2019년 국내시장 순차입금을 1조 규모로 늘릴 계획이다. 장애. 이는 2016년에 계획된 순차입금의 두 배이며 지난 5년 동안 OFZ 시장의 차입금을 크게 초과합니다. 2014년에는 급격한 증가세를 보임 국내 부채은행 시스템을 지원하기 위한 OFZ 문제와 관련이 있었습니다(1조 루블의 OFZ가 DIA로 이전되었습니다). OFZ 시장에서 8개월이 넘는 2016년 순 매력은 2,260억 루블에 달했습니다. 우리는 2016년 "파워 블록"에 대한 지출 증가가 OFZ 특별호를 통해 전부 또는 부분적으로 자금 조달될 것이라는 것을 알고 있습니다. 이는 재무부가 시장에서 4,490억 루블을 모두 가져갈 계획이 없음을 의미합니다. ENBP에 명시되어 있습니다. 이로 인해 향후 3년 동안 차입금을 1조 달러로 늘릴 계획에 대한 의문이 더욱 커졌습니다. 장애. 이 전략은 부정적인 결과도 가져옵니다. 여기에는 차입비용 증가, 이자비용 증가, 회사채시장 차입비용 증가 등이 포함됩니다. 모든 경우에 그러한 결정은 위험과 관련이 있습니다.

연방 예산 적자 자금 조달 섹션의 ONBP 데이터에 따르면 재무부는 2017년부터 지역 예산 대출의 순 수령자가 될 계획입니다. 이러한 대출은 2008년부터 발행되었으며, 이러한 대출의 실제 제공 및 상환 잔액은 2008년부터 2016년까지 재무부에 마이너스였습니다. 예산 대출 수혜자의 상당 부분이 가난한 지역이라는 점을 고려해야합니다. 위에서 언급한 보조금을 통한 "작전"이 그들에게 도움이 될지는 확실하지 않습니다.